沈有忠觀點：無視憲政精神、與自我主張矛盾　令人感慨的兩黨密室協商

中國國民黨和民眾黨今日再一次的密室協商，且不論最後柯、侯兩人的民調結果與是否能真正整合，單就密室協商的過程與協議，就可以看到兩黨為了短期的選舉利益，雙雙放棄政黨的黨格，甚至進一步操弄憲政體制的議題，上演分贓謀權的劇碼。

進一步檢視今日兩黨密室協商後，對於想像勝選後的執政方向，是一個無視憲政精神，或是不斷與自我主張矛盾，甚至淪於分贓的結果。朱立倫、侯友宜和柯文哲，不斷強調要將我國的憲政體制帶往「內閣制」。然而，這兩次密室協商的結果，都看到他們所謂的「內閣制」，都只是話術。

姑且不論依照現行《憲法》的框架，要往內閣制改革需要修憲，這已經是不切實際的主張。再看其協商後的版本，也毫無內閣制的精神。今日的版本中更指出，未來如果勝選，國民黨負責「建設發展」、民眾黨主責「監督制衡」。試問，倘若真的是柯文哲擔任總統，民眾黨要如何扮演監督制衡的角色？又，既然要朝向內閣制走，又何來主張總統制才有的監督制衡？

我國的憲政體制，只要總統直選這一條不改，就只能在半總統制下微調。兩黨一面說外交、國防是總統職權，另一面說要改成內閣制，如果不是憲政常識不足，以至於自我矛盾，就是刻意操弄議題，誆騙選民。無論何者，改成內閣制，都不是現行台灣憲政精神下，短期容易達成的目標。

而少數政治人物基於獲取權力與對執政黨仇恨的心態上，毫不掩飾的進行算計，恐怕令支持者和一般選民十分感慨。

對於國民黨來說，做為一個黨齡逾百的泱泱大黨，近幾次的總統選舉可以說不斷挑戰支持者的底線。這次面對侯友宜選情始終低迷的情況下，甚至再一次的做出臨陣換將的準備，或是可以說圖謀「以退為進」。2016年大選因為提名失當，上演「換柱」風波，導致全黨選情崩潰的主角朱立倫，這次再度操刀換角劇本，不惜借馬英九的手來鋪陳「換侯」的正當性。當然以兩黨協議結果來看，也可能「以退為進」甚至吃掉柯文哲，利用柯文哲來拯救選情。如此一來，既不換侯，又順勢邊緣化民眾黨，充滿算計色彩。

國民黨在提名侯友宜之後，韓粉、深藍選民始終無法接受，是藍營無法團結拉抬選情的主因。回頭來看，市長和總統的格局與高度本就差異極大，國民黨無視侯友宜在總統職位上是否適格的問題，強勢提名不但逼走郭台銘，也埋下深藍選民不滿的情緒。馬英九以及外省深藍菁英，擔心侯友宜勝選無望，不惜主導密室協商，一再放棄政黨的原則。對一個革命開國，並且長期執政的政黨，甚至把提名總統當成談判籌碼，和民眾黨進行合作。這個過程對朱立倫而言，只圖執政權力；對馬英九而言，一心一意下架本土政權；以至自毀黨格，只怕不少支持者相當不以為然。

對於以柯文哲為核心，發展迄今仍舊跳脫不了一人政黨的民眾黨來說，選擇成為「小藍」，更是讓人有昨是今非之嘆。柯文哲成立民眾黨，是以跳脫藍綠兩黨、建立「新政治」為號召。政黨支持的基礎，大多是厭倦藍綠兩黨惡鬥、對政黨政治懷抱新氣象的選民。柯文哲昔日左批國民黨、右打民進黨的氣魄，一度成為藍綠之外，整合第三勢力的共主。如今為了總統大位，選擇和國民黨整合，身穿白衣先把自己染藍，再意圖吞掉大藍。

在多次密室協商未果後，柯文哲日前深夜在臉書表態「莫忘初衷」。想不到短短數日，就可以再次關起門來，與昔日不遺餘力、大加批判的國民黨談成合作。民眾當第三勢力的獨立性就此消失，只剩下謀權算計。「莫忘初衷」4個字，此時顯得格外諷刺。還是說，所謂的「初衷」，對柯文哲來說，本來就是一圓其總統夢呢？

這次的總統選舉，已經因為藍白兩黨在整合戲碼上「歹戲拖棚」，失去許多對公共議題辯論、討論的機會。如今兩黨各自算計，仍舊在謀權和仇恨的心態上進行密室協商。對於台灣的民主而言，已經造成實質傷害，還美其名說推進民主化，恐怕是最大的諷刺。

＊作者為東海大學政治系教授