【屏東爆炸】一文看懂／明揚火災事故關鍵8問，到底誰該負責？

位在屏東科技產業園區的高爾夫球製造商明揚國際，一場惡火導致多人不幸罹難，更炸出消防安檢與公共安全疑慮。事故也燒出外界對政府督導工廠消防安檢與勞動權益保護等多頭馬車問題。

為免三不管問題再度發生，經濟部已與縣府及相關部會成立園區聯合稽查平台，《太報》特整理關鍵8問，協助讀者釐清這場事故，究竟誰該負責。

問題一：架橋劑是毒性化學物質嗎？

據經濟部掌握，明揚國際公司生產高爾夫球的產線，所需原物料包括橡膠、架橋劑、水（油）性塗料；根據環境部《毒性及關注化學物質管理法》規範，這些原物料都非屬列管的毒性化學物質。

問題二：囤放這麼多化學物質，明揚為何登記為「一般工廠」，而非「化工廠」？

據經濟部產業園區管理局表示，只有生產「化學品」出來的工廠，才被視為「化工廠」；明揚屬於「體育用品製造業」，是高爾夫球製造，生產的產品是育樂用品，公司不是化工廠。

很多製造業在製程中，多多少少都有使用到化學原材料；明揚是在生產的製程當中，有使用到化學品；與「化工廠」生產化學原料的本質不同。

問題三：明揚未來有必要變更登記為「化工廠」嗎？

依據現行法規，若明揚維持「體育用品製造業」，就不會是「化工廠」。未來則要視日後化學用品使用量，以及法規是否修正而定。

問題四：是否「化工廠」就不能進駐科技產業園區？

是的。按照《科技產業園區設置管理條例》子法「科技產業園區准許設立在區內營業之事業之種類」，化工廠不能入駐科技產業園區。

能進駐科技產業園區的業別包括電腦電子產品製造業、電子零組件製造業、金屬製品製造業、機械設備製造業等低污染製造業。

問題五：製造業生產過程，廠區囤放的化學原材料該由誰管？

內政部《消防法》公共危險品管理機制規定，廠區內囤放的危險物質超過100公斤就要向地方政府消防單位申報，假若明揚囤放「架橋劑」超量30倍，也就是3000公斤，就是應申報而未申報。

由於明揚未提供化學品數量位置等完整資訊，也未指派專人到現場協助消防人員救災，屏東縣政府已依《消防法》開出3張罰單共240萬元罰款。

問題六：園區消防安檢究竟誰該負責？

科技產業園區消防安檢業務，已於民國99年2月1日已回歸到地方政府，由屏東縣消防局接管，由消防局進行安檢。

問題七：勞檢誰該負責？

由勞動部授權科技產業園區管理局高屏分局（改制前：加工出口區管理處屏東分處）來執行。

問題八：消防、勞檢、環保、建管法令多如牛毛，如何確保合規？

在明揚事故中，外界驚覺，原來科技產業園區的消防安檢由屏東縣府主管、勞檢又由勞動部授權園區執行，各種管理有如多頭馬車，也容易形成三不管地帶。

經濟部已就明揚事故成立聯合稽查平台。未來全台各個科技產業園區都將統一成立協調平台，以共同合作方式，進行園區聯合稽查。目前先以發生事故的屏東園區為主，經濟部產業園區管理局正在規劃未來所有科技產業園區都採行聯合稽查模式，全面盤查。