選罷法排黑遭批違憲 蔡彩貞、朱富美：視有無合乎比例原則

由於立法院5月三讀通過選罷法修正案，對於觸犯國安、「黑金槍毒」、賄選等重大犯罪者，都不得登記為候選人，並將從明年的第16任總統、副總統及第11屆立委選舉起，依照新規定辦理，引起在野黨質疑有違憲之虞。對此，大法官被提名人蔡彩貞、朱富美今天（6/20）在立法院全院委員會接受立委詢問時均表示，對於人民參政權的限制，必須要看有無合乎比例原則、平等原則等。

立法院全院委員會今天全天進行對司法院大法官被提名人同意權的審查，上午詢問蔡彩貞、朱富美，下午則對陳忠五與尤伯祥進行審查。立院也將於明天（6/21）舉行同意權案投票。上午的詢答中，對上個月立法院完成《公職人員選舉罷免法》第26條等修正條文三讀通過，排除曾犯「黑金槍毒」者參選，也就是所謂「排黑條款，」民眾黨立委張其祿於審查時詢問，未來很可能會有人聲請憲法訴訟，這修法後條文是否違憲？

現任最高法院法官兼審判長蔡彩貞表示，對於人民參政權的限制，必須要看有無合乎比例原則。這樣的限制，「如果我們現在是公職人員，操守非常重要，如果他的犯罪會引起對操守產生疑慮的話，或許應該要合乎我們定這個法律的目的，是因為要選舉一個廉潔公務員。」

至於目前已通過的修正案，是否合乎比例原則，蔡彩貞強調，這種對參政權的限制必須合乎比例原則，至於期間要有多長，因為法條中「限定了很多（犯罪型態），裡面公職人員種類怎麼樣，可能都要去做具體的評比，由於法案剛通過不久，我還來不及詳細評比，只是說一個通用規範應該就是說，我們今天去限制他，應該考量我們去實踐這個規範的目的有沒有關係。」




張其祿也問，排黑條款通過後，已經有諸多批評，很多人因為這法條通過施行後，一輩子的參選機會都沒有了，難道還要實施一段時間才能看到後果嗎？蔡彩貞回應，「我覺得可以看它限制的程度是否再做調整」，會有很多專家有意見。

朱富美則表示，這個問題在國內引起高強度討論，尤其張其祿委員也提到，未來這條文被聲請憲法訴訟可能性很高，因此她不宜在此評論，不然以後會構成迴避事由。不過，關於參政權的限制，在釋字209號等3個解釋文中，大法官曾做出解釋，包含和保證金、學歷等有關，法律先進學者對「排黑條款」有提很多意見，以後審查是否違憲、合憲，也是必須依其是否符合比例原則、平等原則來觀察。

國民黨立委王鴻薇上午在詢問兩位大法官被提名人時，也同樣質疑選罷法修法，法界認為有違憲之虞。

朱富美回應，若經立法院審查通過她的大法官資格，可能以後她就要去審這個案子，「如果說它違憲與否，以後可能真的會變成迴避事宜」；未來如果真的有人聲請（憲法訴訟），當然會依據幾個憲法原則進行審查。

蔡彩貞也說，同樣的基本原則，規定是對人民參政權的限制，如果有正當目的，並沒有太過份超過比例原則限制，是許可的；但到底有無違反比例原則，是否限於已經（判刑）確定，考慮其犯罪原因、限制多久等，這些都應該有更細緻的討論；將來要看到立法的議案文書，才能知道其討論經過。