中天案NCC敗訴　行政院解釋：法院沒准換照、僅程序上有爭議

中天新聞台因遭NCC決議不予換照，退出有線電視第52台頻道，憤而提出行政訴訟。歷經2年審理，台北高等行政法院昨(5/11)宣判，撤銷NCC在2020年間作成不予換照的行政處分。行政院代理發言人羅秉成今於政院會後記者會說明，判決主文表示「准1項、駁2項」，也就是程序上的瑕疵在法律上可以補正，政院尊重法院判決，而NCC是獨立行政機關，對於職權行使政院也於予尊重。

對於法院判決，羅秉成表示，行政院予以尊重；NCC是獨立機關，對職權的行使行政院也予以尊重。

至於判決內文，羅秉成說明，判決一開始就指出，原告中天提出3項請求，包括要求判准換照、賠償近80億損害、撤銷原處分，法院也在主文裡清楚表示「准1項、駁2項」。換言之，法院沒有准許換照，亦駁回80億元損害，只有准原處分撤銷。但原處分撤銷，是法院希望NCC能夠參考北高行的判決法律見解。

羅秉成解釋，該法律見解是程序上的爭議，據北高行判決指出，2020年審查中天換照過程，NCC就中天未來6年的營運計畫5個審查項目的評分標準，有法律適用上的爭議。

當時法院透過法律解釋認為，應該准用2018年修正的表格，這中間占比的60分，配比要依2018年修正的規定，就是24分、12分、12分、6分、6分。但NCC在2020年使用的，是從2016年開始就在使用的換照評分表，因為當時NCC要讓換照跟評鑑積分基準一致，這個評分表60分的配比是25分、15分、10分、5分。

羅秉成說明，因為在法律適用該用哪一個表有爭議，法院最後的見解認為，應該要用的是2018年的表格，純屬關於是用60分評比的表格配分略有不同，要用哪個表評分，依法院見解重新決定。法院判決的意思，也就是程序上的瑕疵在法律上可以補正，所以法院沒有否定原來不予換照的理由，這份判決可以正確理解判決本意。