評析／「戴高樂主義」實踐者　馬克宏兩面手法全解析

法國總統馬克宏日前訪問中國後，又與美國總統拜登通話，但雙方就台灣議題發表的聲明明顯不同調，法國總統府的聲明更通篇未提及台灣，令外界懷疑馬克宏已轉為親中。東海大學政治系教授林子立指出，馬克宏是使出兩手策略，試圖在中美對抗的大格局下，將法國利益最大化，這個傳統其來有自，是承襲過去的「戴高樂主義」。

林子立分析，歐洲國家一向反美國霸權，但在國安上又需要美國，不過法國目前除了軍事國安，更多的是要面對經濟及退休金改革議題，因此也不想離開中國這個龐大的市場，而中國也是利用法國來裂解歐盟。英國《經濟學人》雜誌認為歐洲應一致挺美，就算有歧見也應關起門來談；林子立直認為這個想法「和現實有一段差距」。

法國總統馬克宏在美國時間4月21日和美國總統拜登通話，法國總統府事後的聲明並未直接提及台灣，只表示法美雙方都希望「支持國際法，包括在整個印度太平洋地區的航行自由」。美國白宮則表示，雙方重申了台海和平穩定的重要性。法國與美國明顯不同調，讓外界猜測，馬克宏是否已揚棄美國路線，轉向親中。

東海大學政治系林子立副教授則分析，儘管在中國對台軍演之際，馬克宏對中國態度軟化，被視為民主自由陣營內的分歧，但馬克宏試圖在美國、中國大國競爭中，取得法國利益的最大化，這是承襲過去的「戴高樂主義」。

馬克宏此次對中國的國是訪問所表現的，被外界拿來與1950年代末期起掌權長達11年的戴高樂總統相比。林子立表示，法國一向都有這種自主外交的傳統，被稱之為「戴高樂主義」。而戴高樂主義，其實就是法國版的「疑美論」。

林子立說，1966年戴高樂把法國帶離開北約組織（NATO），迫使把北約總部從巴黎移到比利時的布魯塞爾後，法國就一直奉行的原則，儘管美國是法國的重要盟友，但法國有自己界定的國家利益。在冷戰時期，戴高樂也認為美國過度強勢的作為，將反而導致蘇聯會進攻整個歐洲，因此採取自主路線。直到2009年，時任法國總統薩科齊，又把法國帶回到北約的軍事協議中，是因為當時俄羅斯入侵喬治亞共和國，法國當時想要幫助喬治亞，但卻發現缺少了北約同盟的法國，面對喬治亞的武裝衝突與危機卻是一籌莫展。

在馬克宏與拜登昨天通話時，對於維護台海和平的合作，都表示願意。但回到各自發布的新聞稿中，美國白宮展現了美國比較重視台海的穩定，相較之下，法國總統府艾麗榭宮卻不提這一點。

林子立認為，這是因為馬克宏對於習近平也有一些承諾。這是非常符合法國在COVID-19疫情之後，要積極恢復經濟的思維，馬克宏知道，法國無法只依靠美國或歐洲的市場，不可否認的，中國還是一個最不可忽視的市場，因此馬克宏所做的，是基於法國自身利益所表現出來的「戰略自主」。

不過，林子立強調，愈會喊「戰略自主」的國家，就是愈沒有自主性。從幾個大國來看，美國並沒有喊戰略自主，中國也沒有喊戰略自主，俄羅斯也不會喊。這就可以看出，在考量國家利益當中，馬克宏他認為他自己做出「最好的選擇」。

英國《經濟學人》雜誌上週就批評馬克宏犯下兩大錯誤，其中一項就是是助長了中國分裂歐洲，和離間歐洲與美國的野心。文章認為法國應該與歐洲各國，都一致站在相同的立場，一同支持美國，就算法國與歐盟其他各國有歧見，也應該關起門來談。

但對於這種閉門討論、一致對外的途徑（approach），林子立表示，這是一種理想的途徑，可是跟現實有一段差距。即便看德國總理蕭茲，日前訪問中國時，並沒有受到像馬克宏一樣的待遇。而中國與德國的貿易額，卻是中國與法國貿易額的三倍以上，顯示現在習近平選擇全力拉攏法國來裂解整個歐盟，以及裂解跨大西洋的團結。因此，英國當然站在北約的角度，來批判馬克宏。



但林子立也指出，馬克宏認為他跟美國的關係是不會破裂的，是想要玩「兩面策略」。在馬克宏離開中國時，派遣了一艘法國護衛艦「牧月號」（La Prairial，又譯為「普拉亞爾號」）於4月9日通過台灣海峽。另一方面，在去年9月，法國宣布對台重大軍售，同意幻象2000-5戰鬥機的「技術支援服務」，金額高達新台幣7億9096萬元。2月份法國也同意，台灣的拉法葉艦的性能提升計畫，雙邊簽署升級工程測試艦西寧艦的「艦艇戰系儎臺零附件」採購案，金額也高達台幣19億元。

在美中對抗之下，馬克宏對台灣賣出武器，也對中國賣出160架空中巴士客機，很明顯的就是馬克宏知道「中國需要法國」，所以在中國利用法國的同時，馬克宏趁機擷取最多「法國利益」。這也是因為馬克宏認為，中國不會立即而明顯的武力犯台，北京更多的時候只是言語的恐嚇。

另外，林子立表示，並不是所有歐洲國家的領袖都批判馬克宏，英國跟「新歐洲」，就是包括中東歐民主化的前共產國家，他們特別批評馬克宏這種兩邊討好的作為。但是「老歐洲」原有的西歐國家領袖，卻普遍認為馬克宏的作為，符合整體歐洲的利益，事實上歐洲各國觀點是很分歧的。



林子立強調，馬克宏不夠信任美國，中國崛起之前，最強大的國家是美國，歐洲最討厭的國家也是美國，是因為美國展現的霸權。但歐洲也知道他們不能沒有美國，否則歐洲是不安全的，因為面對俄羅斯，歐洲自身軍事力量就是不夠。

不過，林子立表示，疫情之後，法國要面對的不只是國家安全與軍事，更多的是內部的經濟、退休金改革等問題，這就是他的菁英思考，來自於對美國的不信任，卻又離不開美國。因此，馬克宏一方面要頂著罵名，另一方面又要在與拜登通話時，重申重視台海和平與穩定，也就是想辦法要在各方當中找到「最大公約數」。



至於日前在台海「自由航行」的法國護衛艦「牧月號」，被謠傳指「航行靠近台海中線以西」，暗指法國並非挺台，林子立表示，這種謠言並不成立，因為法國將領與台灣軍方都已經出面澄清，執行法國版印太戰略的法國軍艦，謹守國際法，既不靠中國大陸那一邊，也不靠近台灣陸地這一邊，一直穩穩地維持在台海中線航行。

林子立並以用開車作為比喻，他說台海中線並非一條狹窄的「車道」，海上並非一直風平浪靜，航行時難免有些微偏移，但法國海軍仍持續維持航行在中線，外界不需有太多猜疑。

林子立也說，在這次事件當中，法國、美國與中國都是贏家，但面對中國武力威脅下，維護台海和平、台灣的民主與自由能否延續等議題，反而也因為馬克宏受到更多的重視與支持。