美牛開放絞肉及部分內臟　頭骨、腦、脊髓等敏感品項仍禁

台美完成「台美對等貿易協定」簽署，美牛是否全面開放的部分備受矚目，行政院今天（2/13）發布新聞稿指出，此次僅開放絞肉及部分內臟（心、肝、腎等），其他敏感品項仍維持禁令；且我國將繼續維持牛豬產品在飲食場所標示原產地、邊境及後市場抽驗機制。

行政院副院長鄭麗君、經貿辦總談判代表楊珍妮率經濟部、農業部、衛福部等談判團隊，在美東時間2月12日於美國華府與美國貿易代表葛里爾率領的美方談判團隊，完成「台美對等貿易協定」簽署，確立我國對等關稅將調降為15%且不疊加稅率。

關於美牛進口議題，行政院表示，台美存在鉅額貿易逆差，美方要求我方處理所有美國年度貿易障礙報告議題，包括必須處理長達20年的牛豬議題，以及基改食品管理、區域化防疫措施等；我方以維護國人健康為最大優先考量，在科學證據基礎下，對齊國際標準及規範，國人關注的牛、豬原料之原產地標示（包括包裝食品、散裝食品、供應飲食場所）、校園午餐優先採購國產肉，以及基改食品原料管理規定，均維持不變。

行政院強調，本次談判我方堅持「四大不變」，包括：
1.敏感品項禁令不變：僅開放絞肉及部分內臟進口，但針對國人較敏感項目（如頭骨、腦、眼睛、脊髓、機械分離肉或機械回復肉、肺臟、胰臟、脾臟、膽囊、子宮等）禁止進口。
2.原產地標示不變：包裝及散裝食品、飲食場所皆需標示肉品原產地。
3.校園採購國產不變：校園午餐維持可優先採購使用國產肉。
4.食安管理機制不變：源頭、邊境及後市場管理機制不變，持續落實每年赴美實地查核、依風險邊境查驗，以及後市場稽查抽驗等機制。

行政院說明，2010年修正《食品安全衛生管理法》第15條第3項指出，「第一項第三款有害人體健康之物質，包括雖非疫區而近十年內有發生牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症病例之國家或地區牛隻之頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟及其他相關產製品。」而美國在2013年已被世界動物衛生組織（WOAH）認定為牛海綿狀腦病（BSE）「風險可忽略」國家（最高安全等級，全牛齡全品項皆安全），且WOAH於2023年最新指引指出，典型BSE才須通報及列入BSE案例計算。

行政院進一步說明，美國已經逾20年未曾發生具流行傳播風險的典型BSE案例，因此實已非屬《食安法》第15條規範限制國家，我國政府歷經多年審慎研議，去年赴美實地查廠進行風險評估。

此外，針對民眾關注的牛豬產品萊克多巴胺容許量（MRL）議題，行政院指出，牛豬萊劑安全容許量，依據科學證據對齊國際標準，與國際標準食品法典委員會（Codex）一致，並經我國風險評估，牛豬產品在飲食場所標示原產地不變、邊境及後市場抽驗機制也不變。

禽流感及非洲豬瘟的疫病管制方面，行政院表示，原則不變，發生疫病地區的產品維持不可輸臺，以維護我國產業。禽流感防疫標準比照日本以「郡」為管制範圍，比歐盟及加拿大更嚴，高於我國3公里的管制範圍；至於非洲豬瘟管制維持美國本土若發生疫情不得輸入之規範。

至於基改食品管理，行政院提到，也維持不變，基改產品仍皆須經我國核准才得輸入，堅持上市前查驗登記及標示規定，校園午餐維持禁用基改食品。