投書／林于凱：助理費修法開倒車！該解決的是這兩大問題

日前陳玉珍委員提案，要修立法院組織法，讓助理費交由立委、地方議員統籌運用，還免檢據核銷，並且主張修法通過後溯及既往，可能讓過往涉及助理費申報不實、貪污罪的民代除罪化。

這個提案，可以解釋成：「立委公費提高為一個月70萬，由立委統籌運用」，把立委的人事權限開到最滿，並且，把這個議題擴及地方議會，有個重要目的，就是為之前涉入助理費貪污案的地方議員解套。

此舉一出，引發國會助理工會炸鍋，原因是這個修法，可能讓原先應在勞工助理口袋的報酬，變成民代私人費用；而地方議會助理呢？因目前多無議員助理工會組織，若修法通過後，更是處於高度勞資不對等的關係，如果議員未依照工資發放，或藉故苛扣，在權力不對等下，助理可能只能摸摸鼻子默默走人。

早期助理費是撥入民代帳戶

其實早期地方議會，即是採取將助理薪資統一撥給議員，再由議員發給助理。但2008年爆發高雄市議會20位議員集體虛報助理費的事件後，有議員也表示制度不明引人入罪，因此便修改作法，改由議會直接匯入助理帳戶，避免轉一手過程中的爭議。

如今，又提案修法，回到2008年之前的作法，試問，這如果不是開倒車，那麼什麼才是開倒車？當初也是民代提議，讓助理費的支用更清楚，才不會「陷議員於不義」，請問現在又修回去？當初的問題解決了嗎？

再者，如果助理薪資由民代統籌運用，誰來把關薪資發放情況？地方勞檢處？

拜託！要勞檢處去對議員服務處勞動檢查？如果可以行得通，那現在就可以做了！不妨先查查地方議會助理「長期加班沒有加班費」的狀況，難道地方助理不適用勞基法？

請先問對問題：助理費的問題，是長期沒有加班費！

地方議會面對的勞資爭議，第一是加班費、二是資遣費，因為地方議會不像立法院，有直接編列加班費，因此議會助理加班誰該付加班費？法院的見解是：議員本人，資遣費呢？也是議員本人支付。

所以立法院如果要處理助理費的問題，應該是先幫地方議員處理「假性雇主」的加班費及資遣費的問題。

民代挪用助理費，是因為「為民服務費」不夠？

再來，如果要深入為何挪用助理費去另作他用，則需從「為民服務費」著手，立委的一個月有6萬多（包含服務處租金補助、辦公事務費、通信、文具補助費），直轄市議員去年上調至4萬，縣市議員是2萬。

地方民代的各式支出，還真的頗多，以我是選區內最省的議員，一年平均都還要上百萬的辦公室服務支出，那請問，現行一個月4萬的補助，夠用嗎？顯然是不夠。

所以，若真要修法解決現行問題，要對症下藥，從「為民服務費」著手，即便2024年已調整過一次，還是有可議空間。

當然最好的解決方式是：改變花費過多的選舉文化，例如台北市推動的「限縮選舉廣告的設置期間及地點」，以及規範平時綁樁的各種送禮、送遊程、贊助活動摸彩...等行為，才能讓台灣的政治制度，回到「為民服務」「監督政府」的本質，否則，誰在缺錢時送一把金，誰就變成左右民代的看不見的手，我們的房價還是居高不下，因為關鍵政治影響力還是在建商手上，不是嗎？

本文作者林于凱為前高雄市議員，曾任「台灣公務革新力量聯盟」發言人