地方政府怨統籌分配款與試算差太多 財政部說話了

財政部公佈2026年度中央統籌稅款分配金額，部分縣市認為比自行估算金額差異甚大，財政部指出，部分市縣係引用去年底財政部應立委要求的初步設算資料比較，部分縣市依2026年度統籌稅款規模成長率再為乘算推估比較，但因新版《財劃法》分配公式條文有語義及邏輯性問題，財政部當時初步試算表中已說明，是在諸多假設條件下所進行的初步設算，並非最後結果，不應與昨天（8/29）通知地方政府依法實際設算結果比較。

財政部指出，新版財劃法所訂普通統籌稅款分配公式，分子按本島各市縣及離島分開計算，分母則規定按全部直轄市及縣市計算；且未明確規範財產稅成長率序位分數定義及計分方式；未具體明定分配鄉鎮市核計項目、指標及權重等爭議，導致統籌稅款分不完，之前行政院移請立法院覆議，力求導正，但立院仍作成決議維持原案。

去年底應立委要求初步試算的假設條件，則採分子、分母一致計算，假設可全數分配完畢；另各項分配權數的設算基礎資料當時僅有2023年度資料可採計，財產稅成長率序位分數暫按 2分級距計算。

針對上述問題，財政部8月15日邀集地方政府會商，其中序位分數計分多數地方政府建議採0.2分級距計算、鄉鎮市分配公式沿用現行分配公式，已獲致共識。

至於分母爭議部分，新版財劃法規定的分母是按22個市縣加總計算，地方政府雖建議採行政解釋等作法，但鑑於分配公式之分母，文義上已明確規定按全部直轄市及縣市計算，財政部無法逾越法律明文規定之文義範圍自為解釋，故分母仍應按全部直轄市及縣市計算。

財政部強調，2026年度中央統籌分配稅款規模達8841億元，較2025年度4676億元增加4165億元，增幅達89％，地方政府獲配豐沛的財源，可作為推動施政所需；連江縣較去年減少部分，已依法以特別統籌稅款補足，至於《財劃法》爭議問題，仍應透過修法程序解決。