營保法8月上路防範「偵察行為」窺探軍事營區演訓 營外拍攝須當心

為持續加強軍事營區安全保密，國防部推動《軍事營區安全維護條例》（簡稱「營保法」），從昨天（8/01）起正式實施，針對營區內、多處軍民合用機場內的軍事設施進行拍攝，一旦被認定為「涉及偵察行為」將面臨3萬至15萬元的罰鍰。至於未來例如漢光演習等軍事演訓練場域，若經通報管制，於演習或訓練期間，也視為軍事營區，也不得任意拍攝。至於於營區外、演訓期間，拍攝戰機在空中飛行、戰車在公路上行進、軍艦在軍港外航行等，未涉偵察行為者則不違法。

國防部先前指出，為了彌補《要塞堡壘地帶法》的不足，提出《軍事營區安全維護條例》並經立法院於去年（2024年）年底三讀通過，加強對於管制區內拍攝以及由外向營區內拍攝的新規範與罰則。《軍事營區安全維護條例》於2025年8月1日正式施行，國防部並於此一母法施行前，陸續公告配套訂定的 「軍事演習訓練場域通報辦法」、「軍民合用場域之軍事營區範圍」等辦法規定，於行政院公報資訊網刊登。




根據8/01正式施行的「營保法」，未經軍事機關許可，在軍事營區內從事測量、錄影、攝影、描繪、記述或其他偵察行為，處3年以下有期徒刑；另外，即使在軍事營區外，有對軍事營區進行測量、錄影、攝影、描繪、記述或其他偵察行為，足損害於軍事營區安全，處3萬元至15萬元罰鍰。

對於喜愛軍事或是航空的民眾來說，拍攝戰機、戰車與軍艦時必須特別注意的是，經軍事機關通報相關機關管制之軍事演習或軍事訓練場域，於演習或訓練期間，亦視為軍事營區。不得擅自以攝錄影器材長時間、針對性的拍攝或記錄軍方動態，否則將被視為有損軍事營區安全的「偵察行為」，遭到移送偵辦。



新施行的「營保法」明確規範了「軍民合用場域」中屬於「軍事營區」的範圍，其中包括松山、台中、嘉義、台南、花蓮、澎湖等軍民合用的機場。而軍事迷於營區外拍攝軍機起降、軍艦航行、戰甲車機動等，只拍裝備外觀並不構成違法。但是民眾若是刻意拍攝營區內機敏處所，或長時間記錄內部人員動態或裝備部署等動態，可能被認定「涉及偵察行為」，足以影響軍事營區安全，則將違反軍事營區安全維護條例，因此民眾若在上述軍民兩用機場拍攝時，宜盡可能避免拍攝軍事設施。


若以台北松山機場為例，由於有空軍松山指揮部營區，以及憲兵營區，如果搭乘台北捷運文湖線從中山國中站來往松山機場站時，將可看到已被新增列入管制範圍的營區，拍攝時應避免。



另外，例如花蓮機場，從公告的營區圖來看，基本上民航的花蓮航空站大部分周遭範圍都是軍事營區，也就是屬於空軍花蓮基地的使用範圍，法界人士建議盡可能避免向機場內拍攝，避免觸法。

此外，《軍事營區安全維護條例》施行採「不溯及既往」原則，民眾或新聞媒體於2025年8月1日之前所拍攝的營區內照片，並不會受罰。