顧爾德專欄：總統要團結國家，該開講這檔事

總統賴清德「團結國家十講」開動，第一講談的主題是「國家」。賴清德的「國家論」到底能不能達到「團結國家」的目標？

從2758決議文講到4千年前　企圖心很大

賴清德演說的企圖心頗大，從多個面向要來證成「中華民國台灣是個主權獨立的國家」，包括：

一、反駁中國擴大解釋聯合國2758決議文。中國近來在國際上發動一波「一個中國」的外交宣傳戰，聯合國第2758號決議文是其重要論證；而美國國務院、台灣外交部也積極回應，指稱2758決議文只處理聯合國中國代表權，不涉及台灣問題。因此，賴清德開講「國家」提到2758決議文不令人意外。

二、一方面用總統民選來證明台灣已經是個主權獨立的國家；另一方面，賴清德又提到1951年的《舊金山和約》並沒有把台灣交給中華人民共和國。前者包括國際法學者陳隆志等人曾提出過類似主張，後者則是不少台獨主張者的法理依據，但也存在爭議。



三、賴清德更上溯到大航海時代， 荷蘭人、西班牙人來台統治，「跟中國都沒有任何關係」。他並指出1662年鄭成功在台灣建立政權，「直到1683年施琅擊敗鄭克塽，台灣才被中國王朝開始統治」。

四、把台灣人反抗日本統治的事蹟做為台灣「持續反抗壓迫與侵略」的精神以及「守護台灣自己國家的決心」的證明。這也暗示著台灣對中國的抵抗決心。

五、他更上溯到西元4000年前，稱台灣當時就是南島語系的中心點，「台灣自古以來就有獨立生態系」。

「個人史觀」難團結對手　倒是有望鞏固年輕支持者

以政治領袖的身分來進行這種溯古話今大論述，企圖心很大但風險也不小。上述歷史考據與論證容易陷入學理爭論，一旦陷入這種爭議就會讓人疑惑而不易團結人心。被視為藍營總統可能人選的台中市長盧秀燕就嘲諷賴清德「總統開講個人的史觀」。據總統府的說法，賴清德之所以要進行「十講」，是「為了在當前國內外局勢快速變動下，再次凝聚與團結國人，並向大家說明政府主張，也讓更多人瞭解台灣當前面臨的各項挑戰。」藍、白在野黨政治人物則多批評賴清德沒有聚焦在現實議題、提出具體政策主張，只在陳述抽象概念。

想藉這樣的大論述團結對手效果不大，鞏固自己的支持者會有效果，如果還能讓對政治涉獵不深的民眾、尤其是年輕人產生一些影響那就算加分了。賴清德未來還有「九講」要發表，是否會更聚焦具體政策還不得而知。不過從他5月對歐戰勝利80週年發表談話，到「十講」第一講的定調，他似乎對大論述興致盎然。也許是因為在現實政策上處處受到在野黨抵制，要和在野黨領袖分享國安機密情報被拒絕，而政務預算更被在野黨刪凍、掣肘施政，因此才會另闢蹊徑社團開講。



批賴不談挑戰又不給預算　在野邏輯矛盾

在野黨批評賴清德不針對當前重大挑戰，例如中東戰事、能源議題提出對策，也該反省自己杯葛預算的擺爛態度。即使預算問題引起全民共怒、發動大罷免，在野黨還是持續杯葛行政院提出《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》以及4100億特別預算。

民眾黨反對特別預算的理由是，這筆預算表面上是因應川普關稅政策，但扶助產業與勞工部分卻只佔兩成多，其他的都在「偷渡」之前編列過、被刪除的預算，包括1000億台電撥補預算。 民眾黨立委黃珊珊也批評特別條例4100億沒把國防預算、擴大對美採購放入。

其實政府已表明對美軍事採購特別預算要另外編列，而在野黨既然關切能源問題，卻對台電1000億補助不願放行，實在令人費解。在野黨用套套邏輯在敷衍問題，稱有些預算應該循一般預算編列，不應放在特別預算；但明明是編在一般預算被你不分青紅皂白刪除、凍結，今天才用特別預算提出，你又說不准、要編在一般預算。總之就是不讓政府有錢可以做事。



拿國安預算「還稅於民」如幫中共買票　實在誇張

最不負責任的是在野黨對1500億「國土安全韌性」預算的態度──藍白兩黨皆主張全數刪除國土安全韌性項目，改以普發6000元至1萬元的現金「還稅於民」。

強化國土安全韌性預算用於增強國土防衛能量，包括整建存放軍需物資的庫存設施；建立飲水、供油、供電備援能量；提升應對中國海上灰色地帶侵擾、強化海域監偵、規劃新建巡防艦艇、加海域立體偵巡能量。美國一直要求台灣要展現防禦共軍入侵的決心，而強化國土安全韌性就是展現決心與增強能力的具體表現，在野黨卻不讓它通過。

更誇張的是，在野黨主張把1500億元改以普發現金「還稅於民」。這不只是拿政府預算幫自己買票，更是在瓦解人民抵抗外力侵略的意志，有如拿中華民國預算幫中華人民共和國買票。政府財政尚有餘裕，不拿來還債、不拿來彌補國營事業因為長期政策（國會要負很大責任）造成的虧損，不拿來強化抵抗外力入侵的準備工作，卻是用最民粹、最粗魯也是最低能的方式「還稅於民」。如果政府收了稅不好好花在公共財的提供上，那要這個政府幹嘛？也不需要多此一舉徵稅再「還稅」，更不必養這些國會議員來審預算。



講在野如何危害安全　比台灣史更能團結人心

在野黨處理1500億「國土安全韌性」預算的作法只能說是居心叵測。如果有什麼議題是全民都會關心的，那台灣的安危一定是名列前茅；賴清德總統想團結台灣，該花點時間講講在野黨怎麼杯葛預算、如何危害台灣安全。這應該比開講4000年前的台灣史更能引發同仇敵慨、團結人心。

*資深新聞工作者、專欄作家