共諜案延燒！民代助理審查制度未完善急需補強　綠委建議可以這樣做

綠營共諜案持續擴大，兼任民進黨主席的總統賴清德出招，除了黨公職赴中或與中國官方人士接觸，要建立「事前報備、事後報告」機制外，面對民代助理也要訂定規範來防堵。針對是否將民代助理列為涉及國家機密人員管控，陸委會表示可研議修法，但面對國會朝小野大，修法恐緩不濟急，民代只能自行建立防禦機制。

綠營共諜案頻傳，總統府諮議吳尚雨、民進黨民主學院前副主任邱世元、新北市議員李余典特助黃取榮、國安會秘書長吳釗燮在擔任外交部長時的助理何仁傑都遭中共吸收成為共諜。賴清德除了要求民進黨中央研議相關急難救助辦法，避免黨工因經濟困難而被中共吸收。

也祭出三招防堵，包含民進黨黨公職及黨工若出入中港澳或與具中國官方身分人員接觸，建立「事前報備、事後報告」機制；其次，中央黨部和各地團隊透過定期的課程或相關講座，協助黨工、黨公職，強化國安法治意識教育。針對黨籍立委以及各縣市議員的助理，請各黨團訂定相對應的規範或機制，並加強助理的國安意識教育。

民進黨立院黨團幹事長吳思瑤表示，黨內發現內規確實有需要補強的地方，未來會朝「黨內立委出入中港澳必須登載」的方向，向外界樹立榜樣，至於對象會不會擴大到助理，則需要內部溝通。綠委普遍支持認同指出，立委、助理應一視同仁，赴中港澳需要報備，雖然執行上可能會遇到助理刻意隱瞞，但總比沒有措施防範好。

在強化國安法治意識教育方面，吳思瑤表示，黨團已著手規劃相關講座。台北市黨部主委張茂楠也說，黨部已舉辦相關宣導活動，教育同仁防範共諜滲透。談到教育宣導的重要性，新北市議員林秉宥指出，其實助理面對基層時，會遇到各式各樣的人，若沒有防備意識，就很容易被滲透，所以透過教育，可以讓助理、黨工知道，遇到某些特定情境，就必須提高警覺。

立委陳冠廷則建議，除講座外，還可以建立「建構風險意識 → 演練應變能力 → 經驗回饋學習」的模組，比照美、日做法，由國安局、調查局與國防部協力設計「資訊保護模組」，透過實際案例解析與模擬測驗，讓受訓者具備基本識別可疑行為，以及報告義務的能力，同時建立履歷紀錄與再訓制度，成為持續強化意識的「養成制度」。

對於黨中央、行政院多箭齊發防共諜，綠營內部大多給予肯定，但許多民代也道出實務上，要防範滲透還是有困難之處，而且目前也缺乏完整的助理審查制度。有國會辦公室主任透露，他會跟幾個相熟的辦公室互通消息，務求取得更多資訊，但要擴大到整個黨團規模的交換消息，執行上有困難。

有立委受訪時直言，辦公室正好在找助理，結果遇上共諜案，「實在很頭痛！」她透露，基本的背景審查一定會做，比如有無中國籍、中國學歷等，在面試時也會看對方在回答某些議題的想法、反應，但如果問得太仔細，像去過幾次中國、有沒有中國朋友等，有可能被貼上「侵犯隱私」的標籤，實在兩難。此外，有市議員反映，現在助理不好找，很難挑三揀四，除了有明顯可疑之處，否則很難防備。

針對如何實施國會助理的風險評估，陳冠廷建議，國會應導入安全許可制度（security clearance system），以美國國會為例，處理機密預算的高級助理必須持有安全許可證，因此他建議，未來凡涉及敏感預算、機密簡報、國防產業資料處理的人員，無論是否具公務員身份，都應被納入制度範圍，而且須通過背景查核與定期回審。

然而有立委認為，沈伯洋提案「立委赴中申報」在程序委員會上被藍白擋下30次，如果加上其他綠委的提案，則是被擋了319次，所以綠營提出的草案未必被藍白接受，在達成共識前，短期內只能靠民代自行建立防禦機制。