民進黨立委沈伯洋。廖瑞祥攝
立院民進黨團幹事長吳思瑤、書記長陳培瑜,與立委沈伯洋、林月琴、郭昱晴,今(3/18)共同召開「國安法案」記者會。沈伯洋表示,關於10部法律修正案,這並非上星期總統賴清德談話才推出,而是去年一整年由民進黨團提出的國安法案,可以分成三個不同面向,這會期鎖定第二波修正《資通安全管理法》。
有關賴清德提到的10部法律修正案,沈伯洋表示,一共分為三大面向。第一,精準打擊。因應國安、共諜案件頻傳,精準打擊,針對不同身份的人予以不同處罰。有些可能是領有台灣居留證、身分證的中配,有些人是退休軍人、有些人是前總統,每個人都有違反國安不同態樣,但現有法令處罰態樣太少,因此新增剝奪身分證、剝奪退休給與、有些要坐牢,而坐牢也有不同刑度設計。
沈伯洋提到,若等到找到共諜再來處罰,時間已經太晚,所以不能單單類型化,還要針對還沒發生之前,就必須先盯著,這就是公開透明的重要性,這就是第二面向,要有更多公開揭露。中國滲透大部分必須透過中間人,要滲透現役軍人、外交官都是如此;上次有一起案子,為了竊取總統出國行程,中間人找了去中國比賽的扯鈴教練。
沈伯洋指出,所以對於中間人的規範顯得特別重要。最時常當中間人的就是立委,這也是為何第二面向針對這些特別身份的人、時常往返中國的人,必須要報備、行程要公開。有沒有見中國解放軍、國安部、統戰部?有沒有跟共青團一起辦活動?這是必須要揭露的。否則中間人沒有壓力,會更加滲透台灣各式各樣社會活動。
沈伯洋說,第三面向,越來越多藝人與對岸交流時,可能講出有損國格的話語,但問題是藝人畢竟跟退將、公務員有所不同,針對這點用剛剛講的處罰揭露可能不適當。針對這些單純交流、但又可能被中國利用的人,最主要必須做風險控管,也就是去風險化、去政治化。兩國交流是正常的,但有併吞目的就不正常,例如陸委會之前就對馬英九帶陸生團來,做出風險控管。
沈伯洋解釋,對岸來者違反了什麼規定就必須回中國,這叫風險控管。民進黨一直在做去風險化的工作,卻被藍白講成「去中化」,藍白現在砍了陸委會預算,以後交流如何控管?去年審理總預算,他就提決議,要對交流活動控管SOP化。
沈伯洋表示,上述的三大面相,都是民進黨團已經提出的法案。現在更大問題是網路平台,除了通過打詐專法,已經提出的《資通安全管理法》可能要再修正兩次。針對中國經營網路平台,如何在台灣散播消息,去年先提了「反滲透法」修正來對應謠言,但是當然無法通過。《資通安全管理法》第一波修正已經提出來,這會期要第二波修正,這都是風險控管的實力。
沈伯洋強調,分成三大面向的10部法案,以及《資通安全管理法》第二波修法,這些計畫在內政委員會、司法法制委員會一直被用國會濫權法案、選罷法阻擋議程;更不用說,最重要的「公開揭露」被擋在程序委員會,他自己的提案就被擋了28+14次,因為有兩個不同的版本。