賴清德與卓榮泰。資料照。廖瑞祥攝
行政院長卓榮泰今(11/13)受訪時回應,目前的財劃法執行這麼多年以來,這套是中央政府最有把握執行的。據了解,總統兼民進黨主席賴清德今也於中常會表示,他支持現行版本的財劃法更符合財政穩定原則,並分享他對於財劃法修正的想法。
有關財劃法修法爭議,國民黨主張恢復省政府時期的財政分配比例,即中央佔6成、地方佔4成。國民黨也認為,現行的中央75%、地方25%的分配比例過高,因此提議修法盼中央歸還「消失的15%」、大約6,600億元給地方。
對於國民黨的主張,據轉述,賴清德認為,根據財政部的試算,若總預算以3兆元為基準,國民黨方案所主張的15%,應為4,500億元,但最終方案要求分配達6,600億元,明顯有落差。此外,中央目前實際的資源配置,已超越30%,包括每年約2,500億的一般性補助款,約占總預算的5-6%。
據悉,賴清德表示,若按照國民黨團版本,未來中央在扣除補助款後,將失去約6,600億資金,且若不調整現有補助款分配,將使中央可支配預算縮減至7,700億,難以支應國防、外交及重大基礎建設支出。尤其在應對災害時,中央財政或無法維持現行的緊急救助和補助能力。
至於國民黨團主張的「省政府稅收分配」應回歸地方的論點,賴清德指出,隨著省政府事權已交由中央,許多原「省立機構」現已轉為中央管轄,例如省立高中和省立醫院等,因此若要將這部分收入重新分配至地方,相關工作應該也要一併轉移至地方政府。
賴清德坦言,他曾在行政院長任內討論過財劃法修正,但考量中央財政承受力,當時中央最多只能撥出約500億支持地方,因此最後未推動至立法院。
賴清德表示,過去8年,中央對地方的補助不斷提升,明年將撥出達1兆1百億元,創歷史新高,多數地方政府財政顯著改善,甚至部分縣市稅收超出預期。若進一步增加對地方的分配,恐導致中 央執行能力不足及預算浪費。
賴清德強調,行政院認為現行財劃法制度相對穩定,他也支持這個看法,並呼籲立委在財政改革上審慎考量,秉持穩定和務實原則,避免中央與地方財政平衡受破壞。
另外,今中常會各部門報告環節,立法部門由立院黨團幹事長吳思瑤說明,包括「財政劃分法」在內的多項重大法案已進入協商冷凍期,「選罷法」明將進行新一輪協商;「公投法」方面,民進黨爭取到新增2場公聽會。民進黨團也關注「憲法訴訟法」修正案,尤其是民眾黨立委黃珊珊對該修法提出的異議,黨團希望未來加強溝通。
吳思瑤也說,人事權部分,朝野黨團已基本達成共識,考試院人事審查計劃於12/17進行,司法院人事案則希望能在12月底前處理完畢。針對NCC委員人事案,要先等本週五的NCC組織法表決結果,再做後續處理。