2020年10月23日,時任美國總統川普在白宮橢圓形辦公室通電話,後排左起為國務卿龐培歐(Mike Pompeo)、白宮顧問兼川普女婿庫許納(Jared Kushner)、國安顧問歐布萊恩。美聯社
2025年將展開新一屆的川普時代,在就職前的兩個多月間,川普將選出他的政府要員。這些要員包括國務卿、白宮國安顧問、國防部長、美國貿易代表等對外政策舉足輕重的職位,也對台灣與台海問題有直接的關係。這其中有一些台灣人熟知的可能人選。
國務卿在對全球關係最重要的國務卿方面,佛州參議員
盧比歐(Marco Rubio)是可能被川普考慮的人選。他曾經也是川普本次選舉可能選用的副總統。
盧比歐長期在參議院參與外交事務,熟悉相關流程,與黨內議員關係良好。他對於南美洲的古巴、委內瑞拉態度強硬,也是對台灣非常友善的參議員,曾多次發動友台法案。
2024年7月17日,共和黨全代會第三天,總統候選人川普(右)和佛州參議員盧比歐(左)坐在一起。路透社
歐布萊恩(Robert O'Brien)是另一國務卿熱門人選。他在川普第一任期擔任白宮國家安全顧問,與川普持續保持密切的關係。川普卸任後,他曾長期接觸外國領袖,包括今年5月訪問以色列與總理納坦雅胡會面。
如果歐布萊恩當上國務卿,對烏克蘭可能是好消息。他是共和黨內更為支持向烏克蘭提供軍援的人物。對中態度也更強硬,主張禁用TikTok。
田納西州的聯邦參議員
海格提(Bill Hagerty)是國務卿的最熱門人選。他曾參與川普2016年的政權過渡工作,與共和黨各派系都保持良好關係,他的任命案在參議院應可輕鬆過關。
他在川普第一任內擔任美國駐日本大使,當時川普與時任首相安倍晉三保持友好關係。
海格提的政策大致上與川普一致,對烏克蘭則是壞消息。先前他對向烏克蘭提供重大軍援的法案投下反對票。
國防部長非常友台,在川普任內曾任中情局長與國務卿的
龐培歐(Mike Pompeo),這次也可能回鍋川普政府,可能的位置是國防部長,或者出掌其他國安、情報首長。
龐培歐曾一度和川普不和,但已經重歸修好,強力支持川普重回白宮。他若出任國防、安全重要職位,不僅對台灣可能是好消息,對烏克蘭也是好消息。龐培歐支持援助烏克蘭對俄抗戰,援烏立場遠比其他共和黨人堅定。
佛州眾議員
沃茲(Mike Waltz)在國會以對中國的強硬聞名,他曾提出多項開採稀土礦的法案,要降低對中國的依賴。
沃茲曾在美軍特種部隊服役,他和川普長期關係良好,因此是國防部長的有力人選。沃茲2022年曾參加美國國會訪台團,並曾出任加速武裝盟友,包括台灣的國會特別小組。
畢業於哈佛法學院,曾是美國陸軍軍官的阿肯色州參議員
柯頓(Tom Cotton)是國防部長熱門人選,他很受川普的政治金主歡迎。與海格提、盧比歐一樣,柯頓曾是川普的副總統熱門人選。
柯頓代表共和黨中日益縮小的對外鷹派,一直支持對烏克蘭進行軍事援助。對中國,柯頓也長期持有強硬的立場。
國家安全顧問退役中將
凱洛格(Keith Kellogg)曾在川普上一任內擔任國家安全會議(National Security Council)幕僚長,也曾代理了幾天白宮國家安全顧問,現在有可能進一步成為正式的國安顧問。但他和龐培歐一樣,也有可能出任其他的國安職務。
凱洛格對新政府目前最具體的主張,就是切斷對烏克蘭援助,逼迫烏克蘭與俄羅斯談和,並禁止烏克蘭加入北約。
曾代理過美國國家情報總監,出任美國駐德大使的
格瑞尼爾(Richard Grenell)是川普最親密的外交與安全事務顧問之一。這使他很有可能出任國安顧問。
格瑞尼爾長期和外國領導人私下會面,引起多項爭議,他在美國國會的任命聽證會中可能會很艱難。而白宮國家安全顧問正是不須國會參議院通過、總統直接任命的職位。
格瑞尼爾對烏克蘭問題的主張是在烏東設立「自治區」,這種形同把烏東割據給俄國勢力掌控的提議,烏克蘭很難接受。
曾任美國國防部副助理部長,籌畫美國國防戰略的
柯伯吉(Elbridge Colby),先前也傳出可能出任白宮國家安全顧問。一但如此,現年40多歲的柯伯吉將會是相當年輕的國安顧問,和拜登的國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)出任時年紀非常相似。
柯伯吉對台灣經常發表嚴厲的評論,認為台灣採購戰機、軍艦是浪費錢,認為這些高價裝備在台海開戰時很快就會喪失戰力。他倡導的「刺蝟戰略」和「海上阻絕」,要台灣把國防經費只花在大量飛彈、無人機與飛彈快艇上。他還抨擊台灣浪費時間精力聲援烏克蘭。
柯伯吉認為台灣軍費支出只佔GDP的2.5%極度偏低,讓美國質疑台灣的自衛決心。他要求台灣嚴肅看待習近平提出的2027年解放軍具備攻台能力的日期,立刻把國防預算翻倍,尋求馬上能裝備使用的飛彈、無人機等非對稱作戰武裝,而不是潛艦等需要多年才能成軍的昂貴設備。
美國貿易代表作為川普的忠實支持者,萊特海澤在川普第一個任期內幾乎一直擔任美國貿易代表,他幾乎肯定會被邀請參加川普新政府。財政部長職位也是他可能的位置,但財長有其他更為熱門的金融圈人選,萊特海澤有可能重拾貿易代表一職。
像川普一樣,萊特海澤對於自貿協定抱持懷疑態度,並堅信關稅政策。他曾是川普對中貿易戰和重新談判《北美自由貿易協定》(NAFTA)的主要人物。