【國軍管理2-2】與企業爭才！ 少子化與就業雙重挑戰志願役招募成效

國防部長顧立雄上任後，強調以人為本的精神來推動改革，部隊基層已有感受。但要面對的不只是部隊管理上的事故，而是面臨少子化與社會上就業環境的雙重挑戰，夾擊各軍種招募成果。根據統計，去年（2023年）國軍編現比低盪到只有80%，在4年內少了9%，而且24小時待命、在營區內生活不能說走就走，也是年輕人從軍要考慮的問題，因此國軍要如何爭取人才、留住人才，不只是薪水，還要給予其他支持，因此推動國軍的改革勢在必行。



身為軍眷的基進黨發言人楊佩樺指出，以漢光演習為例，過去陸軍單位除了執行演習任務之外，還有各種為了部隊校閱的要求但實質上反而影響實質作戰的人員，所以光是「去中心化」的指導，下放權力讓專業單位執行操演項目，才有意義。身邊許多基層士官兵的回饋，更是認為這樣的改革，才能讓自己成為真正的軍人、專業的國軍。

除了「減政放權」之外，顧立雄面臨的另一大的挑戰，是如何在社會上找到能適應從事軍職，長留久用的人才。

前總統蔡英文推動兵役政策改革後，國軍兵力結構組成，採志願役與義務役役雙軌併行方式組成戰力，志願役人力才是部隊戰力組成之骨幹，但是近年受社會少子化及就業市場競才等因素影響，衝擊招募及留營工作，自從2020年起整體志願役人力呈現持續下降趨勢。



民進黨立委林岱樺指出，隨著物價指數升高與人口結構的變化，國軍招募留營已面臨嚴峻的挑戰，不論是新竹貨運物流運務士、長榮警備保全及王品牛排外場服務人員薪資，都已上看3萬5千元，與志願土兵薪資3萬6350元已相差無幾，國軍招募人才，其實也在跟社會企業「爭才」。



林岱樺向顧立雄提出三點呼籲。第一是調整軍人待遇及軍校學生生活津貼，這將有助於提升招募成效與從軍意願。第二，針對特殊崗位、戰訓任務提高相應的專項津貼。第三，則是調整官兵照顧，因為軍旅生涯相對較為封閉，所以對於心理輔導、生活關懷、家庭支持等軍職人員合理待遇要更加重視，以利志願役軍人長留久用。



事實上，軍中的心理輔導工作在立法院朝野國防委員們上個會期向時任部長邱國正關切的焦點，但除了儘速補足心理輔導人員編制之外，更重要的是，志願役士官兵一旦在服役單位中出現適應不良的問題，卻常面對怕被同儕「貼標籤」，而不敢去尋求心理輔導的協助、諮商，甚至因為壓力而更加自我封閉，往往會往更壞的方向發展。

多年前擔任海軍新兵訓練中心主任，後來擔任康定級（法國拉法葉級）巡防艦艦長的國防安全研究院助理研究員江炘杓認為，國軍部隊應該加強宣導，士官兵們接受心理輔導就像去體檢一樣正常，避免士官兵在尋求心理諮商輔導時被標籤化，會阻斷了尋求心理上即時的協助。

此外，年輕的領導幹部，帶部隊時的能力與經驗，也是一大挑戰。江炘杓指出，年輕幹部必須謙卑、更用功來服人。一定要自身體會到自己哪些不足，然後拼命的去把這個不足的地方把它補強、強化之後，下面的士官兵只會對他更加的佩服。



由於台灣面臨中共嚴峻的安全挑戰，可能使得國軍各級幹部「壓力山大」，因此顧立雄的改革工作並不容易，要能夠建立可以在實戰中打勝仗的部隊，等於是「穿著戰鬥服改戰鬥服」，但是基層士官兵很多人其實並不是怕打仗，而是怕從軍沒辦法學會如何打仗。

作為首位前往烏克蘭前線考察的台灣女性，楊佩樺引述她先生的說法指出，招募志願役人員期間經常會問招募對象，不管是有意願入伍或無意願的人，多數除了薪資跟穩定之外，許多人非常在意在軍中的未來發展性，很意外的是年輕人不擔心打仗的問題，反而擔心部隊能不能讓他們當個能打仗的軍人。

楊佩樺建議，最根本的問題是軍事教育思想不合時宜，造成形式主義、國家認同混淆，應撤除陸軍官校的黃埔教育，建立屬於台灣的軍事學院。讓軍事專業化，不但對於備戰有更好的發展，也能凝聚軍人的自我認同、社會對國軍的尊重。