中共發布懲治台獨22條　邱垂正分析法律戰5樣態

遠景基金會與華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）今（8/6）日合辦「中國反分裂國家法與法律戰之影響」媒體座談會，陸委會主委邱垂正受邀致詞並分析中共法律戰的5種樣態，主要以反獨促統為核心，企圖透過單邊立法認定疆域內的法律效力並向域外延伸，侵害我國主權又鋪墊統一的法理基礎。

邱垂正提到，總統賴清德自今（2024）年5月20日就職以來，中共對台文攻、武赫、經濟脅迫及灰色地帶等複合性的壓迫作為不斷，6月21日更發布「懲治台獨意見」對台進行法律戰，中共對台法律戰由來已久，主要以反獨促統為核心，企圖透過單邊立法認定疆域內的法律效力並向域外延伸，侵害我國主權又鋪墊統一的法理基礎，以達成強制性統一的目標。

邱垂正分析法律戰的樣態，首先是透過反獨促統的法制化，鋪墊併吞台灣的法理基礎，中共憲法明言「台灣是中國領土神聖不可分割的一部分」，完成統一是台灣同胞的職責，中共於2005年制定《反分裂國家法》為啟動非和平手段，劃設紅線，明定台灣人有維護中國統一的義務，近來有部分中共學者倡議「國家統一法」。

邱垂正接著提到，法律戰也透過長臂管轄，圍設境外執法及制裁的範圍，包括2015年起通過國安法、反間諜法等法規，運用不確定的法律概念強加人民入罪；自2021年起甚至公布「頑固台獨份子」清單，陸續將我官員及其家屬、機構、企業、媒體等人列入，企圖造成寒蟬效應，近期還發布了懲治台獨的意見，針對「台獨頑固份子」明確規定量刑標準和程序規範，就是要加強對台恫嚇。

第三則是「推動台海內海化」，包括2020年起發布海警法、海上交通安全法、國內航行海船法定檢驗技術規則等海運管理法令，透過模糊的主張將台灣海峽解釋為中共管轄的海域，賦予海域執法依據，對外宣稱台灣海峽非國際水域、海峽中線及禁限制水域也不存在，並利用共軍機艦不斷騷擾等灰色地帶與手段，單邊破壞兩岸長期默契及台海和平穩定的現狀。

第四則是曲解聯合國2758決議文藉此打壓台灣，邱垂正表示，中國刻意曲解不少國際法文件，否定我國國際法人格及限縮國際參與，同時積極拉攏國際社會支持統一台灣。他澄清，聯大2758號決議僅處理中華人民共和國在聯合國的代表權，並未涉及台灣及台灣人民在聯合國體系代表權的問題，也並未界定台灣與中華人民共和國的關係。

第五則是制定反外力介入法規，企圖孤立台灣，邱垂正提到，中共立法企圖阻撓國際友邦支持民主台灣中共，例如2021年頒布反外國制裁法，以反制國際制裁，並於2023年制定「對外關係法」以損及中方的主權安全發展等利益為由，對我友邦國家進行反制和限制措施。

邱垂正重申，中共近期對台灣法律定位及單方面頒行的法規，不僅悖離國際法及兩岸的現實，部分法律更涉及鼓勵非和平作為，違反自由民主人權的普世價值，但此舉不會獲得國際社會的支持，更不會改變中華民國是主權國家的事實，對台灣民眾也沒有任何的拘束力，只會嚴重傷害傷害兩岸正常往來挑起兩岸人民的對立，升高兩岸的敵意。

邱垂正強調，面對中共逐步加大對我法律戰的作為，中華民國政府將延續前總統蔡英文的「四個堅持」與賴清德的就職演說內容，持續堅定捍衛國家主權，必須遵循全體台灣人民的意志，維持現狀，同時提升我方在民主、社會及經濟文化等各方面的韌性，共同維護國家的安全與利益，確保台海和平穩定與區域繁榮。

邱垂正最後呼籲，北京當局用心體會兩岸現實及台灣主流民意，並與台灣的合法政府進行溝通對話，透過堆疊善意與互信，我們共同促進雙方互動的正向循環。我們也期盼美國等理念相近的國家繼續支持台灣，共同反對中共藉法律戰內海化中華民國主權，恫嚇台灣人民及國際社會，以停止中共片面作為破壞台海和平現狀。