分析／不提黨版《財劃法》綠營要化守為攻　主打藍白聯手掏空台灣

國會職權修法21日進行覆議表決，這個戰場還沒有結束，攸關中央、地方政府財權的《財政收支劃分法》已經開打！這個歷經三任總統、25年的時間都沒有機會大修的法案，有沒有機會在三黨不過半的新國會中闖關成功，是各界關注焦點。

但不同於過去政院推出5次政院版本修法，財政部指政院版沒有時間表。行政院長卓榮泰面對立委不斷詢問是否會推出政院版《財劃法》，則是持續不鬆口，卓榮泰強調，中央地方財政都應該合理規劃，目前由中央統一補助款、統籌分配稅款逐年增加給地方政府，落實均衡台灣，未來也會持續增加，「中央對地方的補注不斷增加，目前看來是正確的」。

據了解，黨政高層認為，完整的地方區塊規劃，應該重新審視《財劃法》、「行政區域劃分法」、《地方制度法》的通盤考量，才能真正達到均衡台灣、提升地方治理能量及區域競爭力的目標，若只修《財劃法》，不利整體發展。因此，現階段確實沒有要推出政院版或擋板《財劃法》的計畫，但黨籍立委有不同看法，未來可能會有立委推出版本與國、眾抗衡。

民進黨不提出版本，除了現在時空環境背景不同，台灣的城鄉也已劇烈變化，無法拿過去5次政院版本來做修法基礎，相關公式、計算模組都需要更謹慎縝密的評估，這絕非一蹴可及，各縣市意見的整合更非分大餅式的切一切就可以。黨內人士說，負責任的執政黨應該拿出不是最完美，但至少要相對合理的修法版本，讓各縣市政府財源得到合理分配。

據了解，除了這個因素之外，黨內也研判，雖然國民黨16縣市達初步共識，同意這次藍版《財劃法》修正草案，但從日前的公聽會內專家學者與各縣市代表的意見，可以看出，縱使大多數都希望中央多釋出財源，但最大的重點還是要怎麼分配才公平。否則最終可能就如同苗栗縣長鍾東錦說的一樣，「在做夢」。

因此，《財劃法》還需花費相當大的力氣才有機會闖關，在這樣的局面下，民進黨採取「攻勢」，以點出國、眾版本問題為主，除了祭出圖卡反擊，主打「注意！藍白聯手瓜分國家，你的權益即將受損！」要點出藍白所提的《財劃法》修法就是要瓜分國家，破壞台灣各地區的均衡發展，並羅列育兒津貼、租屋補貼、長照補助及學費補助等4項預算將被瓜分走，人民權益將受損。



民進黨也將攻擊點集中在地方搶錢搶權，藍白意圖從立院擴權到用錢卡死中央，連同近日一系列反年改修法、《黨產條例》的「救國團條款」，要喚起民眾國民黨意圖黨國復辟的危機感。透過加強論述，凸顯修法荒謬，藍白正在聯手掏空台灣，是包藏禍心；要讓民意匯集的青鳥飛的更遠更高。

國、眾版本的《財劃法》確實過於天馬行空難以推行，未考量各縣市自然環境、產業特性、經濟發展的差異，以最簡單的人口數、營業稅收做基準，而不去細究中央、地方稅收差距為何愈來愈大的主因，縣市首長為考量選票，不肯調整土地稅，導致25年來稅基只成長28.4%，再喊窮要中央分錢，是否合理可受公評。

但執政黨也應認真思考，即使《財劃法》修法、《地制法》修法以及「行政區劃法」立法是個極度複雜且困難的工程，「千里之行始於足下」，只要能夠動起來，才有機會朝均衡台彎邁進一步。