行政院提覆議7大原因一次看！　立院職權修法牴觸憲法「窒礙難行」

行政院長卓榮泰今(6/6)於院會拍板，對於立法院修正《立法院職權行使法》部分條文、增訂《中華民國刑法》第5章之1章名及第141條之1條文，政院提出覆議。政委林明昕在院會後記者會上解釋，行政院提出覆議有7大原因，主要是《立法院職權行使法》、《刑法》修法牴觸憲法，導致法律窒礙難行。



行政院為什麼提覆議？林明昕說明，依照《憲法》增修條文第3條第2項第2款，行政院對於立法院決議的法律案、預算案或條約案，認為窒礙難行時，經總統核可後，可移請立法院覆議。



林明昕指出，政院提出覆議的7大原因包括：
1. 沒有實質討論，違反民主原則。
2. 混淆雙首長制，質詢總統違憲。
3. 無差別調查民眾，聽證範圍過廣。
4. 漠視正當法律程序，違反程序正義。
5. 無限期審查人事同意權，空轉政府重要職缺。
6. 「藐視國會」定義不明，恣意擴大立院職權。
7. 「懷疑」官員虛偽陳述，即可課以刑責。



林明昕強調，不是事實上難行，是法律上難行，因為《立法院職權行使法》、《刑法》修法牴觸憲法，導致法律上窒礙難行，基於依法行政的觀點，政院只能提出覆議。例如，依據修法內容，會混淆雙首長制，聽證、調查的對象恐「無遠弗屆」，人事同意權也會導致機關運作空轉，且質詢時僅須「懷疑」就可對備詢之官員課以刑責，也違反比例原則。

林明昕表示，國會是民主政治象徵，一定要遵守民主原則，「不是比人頭、比打架，是討論來的，一定要針對內容討論完了才來表決」，一旦沒有實質討論，就違反民主原則導致程序違憲。其實覆議案不用當成洪水猛獸或憲政危機，從以前到現在都有過，只是蔡政府這8年沒有，所以大家好像忘記了，提起覆議是兩院之間良性的憲政互動。