幕後/拆彈國會職權修法爭議　覆議、釋憲外賴清德擬出手「院際調解權」

立院場內外激烈攻防下，國民黨、民眾黨強推的國會職權相關修法完成三讀。唯據了解，府院黨黨團會商後已定調，將根據憲政體系，窮盡一切可能，拉長戰線。除政院當晚立即宣布聲明擬擬提出覆議，還有民進黨團早聲明，一定會釋憲，據透露，總統賴清德也會出手，將根據《憲法》第44條「院際調解權」規定，邀行政、立法、司法、監察等院長來會商，看能否透過協商解決憲政僵局，也展現國家領導人的高度。

此外，除政院提覆議外，民進黨立院黨團已聲明釋憲，據了解，監察院內對相關修法有強烈異見，監察院長陳菊也可能彙整監察院意見提出釋憲，行政院如覆議失敗後，亦可能會提出釋憲，屆時可能會有三個針對立院修法的釋憲案。

《憲法》第44條明定：「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」據了解，因應這次憲政狀況，賴清德也會在適當時機出手，行使此權力，目前高層初步共識，是先待政院提覆議，如覆議不成，程序走完後，再擇期進行。

經過三晚立院內外高強度攻防，立院三讀通過當天修法當晚，政院馬上宣布要提覆議，總統府也發出聲明，「至於行政院預備研擬依照憲法規定提出覆議，以及立法院民進黨團宣布聲請釋憲，期盼透過憲法規定的程序，妥善解決修法過程所造成的社會疑慮，總統府皆予以尊重，並將在收到立法院咨文及行政院呈後，審慎因應、依法處理。」其中審慎因應、依法處理，就是會在適當時間點，使用「院際調解權」邀相關院長進行會商。


據了解，府院黨黨團也當然清楚，目前立院藍白合結構，政院覆議成功機會很低，賴清德即便邀韓國瑜等來院際協商，恐也難改變立院的決定，但執政黨方考量，除向社會展現窮盡一切可能的努力，也要藉此突出總統賴清德是當下國家領導人的高度。

與聞決策高層認為，立院通過相關修法可以預期，但民進黨團藉由激烈抗爭，首日激烈肢體衝突苦肉計，換到社會中間力量的重視。除首日後，黨籍立委在議場內也把握上台機會，向社會提出論述，接近太陽花運動當年的的群眾包圍立院氣勢，民進黨即便在議場輸了表決，但社會觀感上仍是占上風，場內衝突及場外聲援氣氛，也讓先前還有派系裂痕的黨內因此更團結，近期幾份民調，賴清德和民進黨的支持度都上揚反映。


黨內人士也說，對賴清德而言，更重要的是，這次出來抗議藍白修法的群眾，如同當年太陽花運動，都是非民進黨傳統支持者的年輕世代。如同當年太陽花之於之後乘勢當上總統的蔡英文，這次大選年輕選票多在柯文哲，讓當年太陽花時在台南當市長的賴清德選得辛苦，但這次藍白強勢修法，各地自己匯集的年輕世代對藍白強烈反感，這是賴清德爭取新社會支持能量的機會，挑戰在如何和這股並不專屬民進黨的力量保持連結。

府院黨黨團後續攻防，是窮盡一切可能基調，除政院擬已在研議提覆議，總統行使院際調解權，以及可能會有民進黨團、政院、監察院三方提出釋憲，維持輿論能量，雖然黨內對覆議、院際調解結果也不樂觀，但對釋憲倒相當有把握，黨內人士認為，民進黨當然希望10月31日7位被視為較自由派的大法官任期屆滿前，能完成釋憲，但就算屆時完成不了，以目前法學界認為這次修法憲政疑義太大、應退回重審的連署，已經超過2百，且還在持續增加，留任或未來新任的大法官如要背書這次立院通過的修法是合憲，會有很巨大的壓力。