要求賴清德兌現修財劃法承諾　國民黨智庫：擴大統籌分配稅款落實地方自治

記者周志豪／台北報導

當前各地方政府財源籌措能力不一，城鄉發展落差大，統籌分配稅款分配比與財政收支劃分重中央、輕地方，被視為主因。國民黨智庫今呼籲，準總統賴清德兌現過往主張修正《財政收支劃分法》承諾，擴大統籌分配稅款，落實地方自治。

國民黨智庫建議，將所得稅總收入25%、營業稅總收入減除依法提撥統一發票給獎獎金後的全部收入及貨物稅10%，由中央公式及規定分配直轄市、縣市與鄉鎮市，並刪除有關縣市徵起土地增值稅20%，由中央統籌分配規定。

再以「重農業、重觀光、重偏鄉、重離島與重工業產值」原則，以「人口、基本財政需求與所得」為權重，可供分配款項15%按所得能力優先分配縣市，六都讓利15%分配給非六都的16縣市，彌補先天財政不足，平衡區域發展。

而可供分配款項11%由直轄市及縣市均分，保障基本財政需求；可供分配款項67%，按人口數比例分配直轄市、縣市。

另外，考量各地方政府人口數落差大，增訂定額提撥直轄市人口數最高者獲配數2%款項，由人口數在300萬人以上直轄市按人口比例分擔，平均分配離島3縣市；可供分配款項4%，分配給鄉鎮市。

此外，國民黨智庫表示，鑑於台北市是首都與國際金融重鎮，明定保留可供分配款項3%予台北市；而修法後直轄市、縣市或鄉鎮市分得的普通統籌分配稅金額較之前減少者，全部差短數以特別統籌分配稅款支應。

明訂中央政府給予地方政府之一般性補助款金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數，保障地方政府財源。

國民黨智庫表示，智庫版本修法建議，是彙集各縣市意見後，以總財源40%及簡單且劃一原則訂定22縣市之分配公式為目標，修定《財政收支劃分法》，改善地方財政，希望本會期順利完成修法，為改善地方財政邁出重要一步。

國民黨智庫指出，《財政收支劃分法》自1999年後，迄今近25年未再修正，中央與地方財源呈現73比情況，眾多縣市財政收入不足支應財政支出，縣市財政狀況持續惡化，造成中央與地方對立。

國民黨智庫批評，賴清德過往多次主張《財劃法》一定要修正，但當行政院長、副總統後都未兌現，民進黨也是對修法一卡再卡，導致6都改制已有10餘年，攸關地方財源分配的《財劃法》仍未翻新。

國民黨認為，中央透過精省修法多拿走全國總收入的15%，不但集權又集錢，嚴重傷害地方財政，不符地方制度法自治精神，造成中央與地方收入垂直失衡比精省前更加嚴重。