傳蔡政府將特赦陳水扁？法務部報告：未判決案件不在特赦範圍內

近日傳出蔡英文政府可能將特赦前總統陳水扁，引起社會各界關注。立法院司法及法制委員會將於明日召開會議，邀請司法院討論特赦案。法務部的報告書已經在今天（5/14）曝光，報告中明確指出，特赦乃是憲法賦予總統的專屬職權，然而，陳水扁目前因身體因素而停審、尚未審結的4案，以及未沒收的犯罪所得，並不在此次特赦的範圍內。

法務部報告指出，有關特赦程序係規定於《赦免法》第6條第1項：「總統得命令行政院轉令主管部為大赦、特赦、減刑、復權之研議。」及第7條規定：「經總統命令特赦、減刑或復權者，由主管部發給證明於受赦免人。」特赦係由總統命令行政院轉令法務部為特赦之研議，研議擬具處理建議陳行政院轉呈總統，但仍須由總統決定，是否行使特赦權及對象，其後總統頒發特赦令與行政院，行政院並轉令本部辦理後續程序。

報告指出，我國特赦對象以受罪刑宣告之人為限，《赦免法》第3條規定：「受罪刑宣告之人經特赦者，免除其刑之執行；其情節特殊者，得以其罪刑之宣告為無效。」依本條文義解釋，得經特赦之人，係以受罪刑宣告之人為限。受罪刑宣告之人經特赦者，原則上免其刑之執行，於特殊情形時，始有可能比照大赦，以其罪刑之宣告為無效。

報告提及，按犯罪所得，屬於犯罪行為人者，需要沒收。具體特赦個案中，若已由審判機關認定有應沒收之犯罪所得並裁判確定者，依照前揭說明，特赦不影響確定裁判主文有關沒收之決定，故應依確定裁判主文執行沒收。意即犯罪所得並非特赦範圍內，仍須沒收。

至於犯罪所得，法務部報告也闡明，沒收並非刑罰，故非特赦範圍，總統行使特赦之範圍，既限於免除受赦免人刑之執行或以其罪刑之宣告為無效，而鑒於沒收已不具刑罰性質，總統行使特赦權之效力當然不及於沒收。按犯罪所得，屬於犯罪行為人者，沒收之。若已由審判機關認定有應沒收之犯罪所得並裁判確定者，依照前揭說明，特赦不影響確定裁判主文有關沒收之決定，故應依確定裁判主文執行沒收。

報告進一步提到，停止審判中的案件屬於未經判決確定案件，因此並不在特赦範圍內，此類案件仍需由審判機關依法辦理。而如果停止審判的原因事實消滅，法院應當繼續審判，這些案件屬於未經判決確定的案件，因此並不受特赦影響。

總結報告，特赦是總統的專屬職權，但停止審判中的案件以及未沒收的犯罪所得並不在特赦的範圍內。法務部如奉總統令行政院轉令本部為研議，將以人道考量，並兼顧刑事政策為原則，提出合法、合理、合情的意見，陳請總統鈞裁。

換言之，陳水扁目前尚未審結的侵占總統府公文案、陳敏薰買官洗錢案、二次金改之國泰併世華案、教唆幕僚偽證案等4案均無法特赦；另外未沒收款項也不在此次特赦範圍內。