國安會秘書長顧立雄傳將接任國防部長。資料照,廖瑞祥攝
國安會秘書長顧立雄,將出任國防部長。台灣雖也有文人部長前例,但顧立雄是真正有意義的文人部長,在民進黨主政時期,文人國防部長尤其難得。這位人權律師出身,先後擔任過金管會主委及國安會秘書長等「跨界」職務,曾被批評「管得像海一樣寬」,此刻又要征服另一個新藍海,在全球矚目台海緊張之際,他要接下攸關台灣安全的關鍵職位,比起之前的跨界,這次挑戰難度有增無減。
總統蔡英文8年執政,他先以不分區立委入閣,從黨產會主委,再轉任金管會主委,蔡英文總統第二任時又轉戰國安會秘書長,如今在賴清德時代又出任國防部長,領域跨界之大,不但空前也可能絕後,放眼政壇無人能及。政經軍要職都歷練過,外省背景的顧被綠營倚重程度,已比過昔日「永遠秘書長」邱義仁。
顧立雄曾是律師界領袖,曾有「顧老大」別名,不過,顧立雄擔任國安會秘書長後專注國防事務,「顧老大」換成「公爵」,原來,顧的英文名威靈頓,同當年滑鐵盧戰役,力敗拿破崙的英國名帥威靈頓公爵,在台灣持續面臨中國嚴峻武嚇時,「公爵」能否穩定軍方,有效建軍備戰,嚇阻對岸野心,甚在最壞狀況發生時,能讓北京「滑鐵盧」,是他的重大挑戰。
顧立雄為第8位文人部長,但國防二法通過,軍政軍令一元化前,前5位部長並無實權,顧立雄應該說是真正有實權的國防部長第三位,當年陳水扁總統任命的蔡明憲是第一位,不過蔡明憲是扁卸任前,看守政府時代被委任,僅當三個月,且當時志在兩岸交流的馬英九前總統即將上任,台海政軍情勢遠不能和當下相比,而馬英九時代的文人國防部長楊念祖更只當了6天,因此顧立雄是真正有意義的文人部長,在台海安全成為全球熱議話題之際,格外引人矚目。
蔡英文2016年勝選後成立黨產會,顧被林全內閣延攬任黨產會主委,在賴清德出任院長時,轉到金管會任主委,2020年5月20日,又轉任國安會秘書長至今。從搞轉型正義到金融興利,現在又真的要領軍國防部,也難怪被內定為國防部長消息一出,在野黨諷刺他是民進黨的萬金油。
知情人士私下表示,顧立雄會有行情並不意外,他長期以來立場偏綠,打黨產本就是其政治資產,轉任金管會主委後,祖籍是江蘇的他,很有過去律師圈所謂處理商賈事務的「上海派」派頭,順利打入金融圈。斜槓人生得心應手,竟在蔡英文第二任總統時轉任國安會秘書長,跌破眾人眼鏡。蔡英文不按牌理出牌的用人風格,以及顧立雄「勇敢承擔」,都在當時政壇投下震撼彈。
雖然顧立雄的人事案當時引起軒然大波,一位曾和顧立雄共事的國安人士則說,顧立雄學習能力強,尤其訴訟律師出身會迅速抓重點,重視領域知識,對比蔡英文重在避險,顧立雄偏重管理風險,個性也算穩重,學著學著慢慢也建構出一套自己的想法,加上歷任數個政治職務,確實有形成「team」的能力,也有帶人的能量,他領導下的國安會諮委之間彼此有更多的互動,而他和各部會也能溝通。
至於這次接下國防部長,有部份應歸功於國安會任內打的基礎。知情人士則說,主導軍務的國安會副秘書長陳文政,到後來身心出了一些狀況,讓顧立雄承接更多國安會軍務重責。蔡執政後期,顧立雄經常找軍方各路專業人士來討論,也建立出一套理念相同的將校人馬,而軍方長期軍種對立,傳統軍方對文人部長有敵意,但顧立雄的人事案,也許反而能夠讓本就對立的軍種達到平衡。
在美中台大戰略的轉變之下,降低了顧立雄跨界的難度。一名熟悉內情人士也說,當年陳水扁執政,美國人一直告誡台灣不要刺激對岸,約束扁不要搞公投等等政治事務,但如今是台灣在「維持現狀」,反而中國的軍事威脅是非常具體的存在,美國和民進黨高層對話,都是很具體的國防安全事項,比如討論如何強化台灣防衛能力,而2020年起COVID疫情,讓國安會業務重點都在國防事務。因此,顧立雄雖然在國防體系的經歷是張白紙,幾年下來,對國防事務已不陌生。
不過,國安會畢竟是幕僚單位,紙上談兵的國安戰略,與直接真刀真槍的國部業務仍有落差。加上國防部此時還有潛艦國造後續推進,如何繼續落實強化兵役改革,尤其美方最在意的後備戰力等重任,此時當部長更要面對朝小野大的困境,擅長協調的顧立雄能否長袖善舞與藍白立委溝通?能否平息軍方對文人部長的雜音?能否因應各軍種內複雜心結?在在都考驗他的智慧與能力。