破解中國擾金門水域灰色行動 國安人士：堅守原則透明化

在2月中旬中國三無快艇在金門翻覆後，中國發動一連串灰色地帶行動，包括在金門離島東碇島中國船員落海後，兩岸聯合搜救時，中國海警船卻到金門3海浬內禁制水域「執法巡查」，被海巡驅離。國安人士表示，應對中國這些灰色地帶行動，破解的方法就是堅持原則與立場，並將事件透明化。例如中國三無快艇在金門翻覆事件，我方就堅持回到事件本質是意外，堅持由法律調查釐清真相，中國「用一套來嚇，我就放棄原則」，一旦放棄原則就會無法收拾。

在日前一項內部簡報中，國安人士分析近期中國對台發動一連串認知作戰，包括中國兩會期間，發現到有中國利用在中國媒體任職的伊拉克籍與美籍人士假扮「外國媒體」記者，與台灣媒體訪問進行大外宣。其中包括在晚宴於中國外長王毅面前跳「科目三」，又配合王毅在記者會提問互動。對於這一類手法，國安人士分析，因為今年很多國家進行選舉，中國把新聞媒體當作操作各種訊息的通路，利用培養多年的外籍人士，以記者身份，在各種媒體在當地註冊，可以採訪等，多了很多工具可以操作認知作戰。

國安人士分析，由於兩岸目前處在動態平衡，中國近期對台在軍事上比較少可以直接操作的議題，中國所有對外與對台行為本身，實務上已經遇到國內問題的面向，例如一方面要提高軍費到7兆，但是經濟上的總體帳要努力灌到4%-5%，可看出中國的上層結構影響到其外部行為。從去年舊金山APEC、拜習會後，中方行為出現調整，檯面上較為和緩，有些是象徵性去做「戰備警巡」之類的行動，但觀察其規模、編隊等，感覺上不會那麼侵略性。

國安人士表示，這種行為其背後的原因，確實是中國的氣力、能量能夠支持其外部的行為，因此同樣在中國「兩會」外長記者會上，需要找所有海外「佈建」的中國媒體記者，充當做外媒來提問，也反映了中國自己信心程度的展現，因為如果中國的底氣足夠、中國總體經濟上表現更強的話，沒那麼辛苦的安排「假外媒」這些活動。



國安人士進一步分析，從中國快艇在金門翻覆事件以來，外界出現所謂兩岸瀕臨戰爭，不惜一戰的論調，甚至有國內知名學者推波助瀾，但實務上，中國與實際上行為有落差。有時觀察協力者動作，可以看出一定程度要補足中國在實際行為上，不一定要做到那裡，但想要造成宰制性的對台影響，同時讓彼此間的對立持續存在，也模糊中國在周邊採取單邊行為，例如中國在菲律賓南海與菲方船隻的衝突事件。

國安人士也注意到金門的中國快艇翻覆事件，到這幾天，確實中國後期的行為稍微不像之前那麼劍拔弩張，但可以注意到中方試圖不要讓所有這些行為，一路在「三海一線」（也就是東海、台海與南海） 呈現出一樣的強硬態勢。因為在南海、菲律賓已經在衝突，但同時在台海的金廈水域，最後中方談判代表是撂了狠話「一切行為台灣負責」，突然就走了，這都是值得觀察的跡象。

國安人士分析，2/14在金門翻覆的中國三無快艇事件，與3/14中國漁船在東碇島海域翻船是兩個獨立事件。而且中國方面也並不是跟民間搜救總隊聯繫， 實際上就是通知我方的國家搜救中心，負責協調協調工作的，實際上就是官方。

國安人士表示，從中國的單邊行為，物理上要到什麼程度，實際上要看整體能量與情勢，國安人士也觀察到，中國確實有在注意到，要避免有些連帶的感覺。例如CNN、法新社等外媒在船上目擊中方船隻滋擾菲方的行為，的確產生某種程度嚇阻效果。

國安人士也表示，近期幾件事件發生，從中國三無快艇在金門翻覆事件起，到東碇島等事件，中方在社群上、認知作戰方面調子拉很高，但唯一沒有變的是台灣。這是保持一致性，因為本來就認為不是政治上的一個衝突，就是一個執法事件，我方就等司法釐清，我們站得住腳，始終態度就是維持在這裡。當真的遇到需要人道救援的時候，台灣海巡署與東碇島上守備的官兵就是依照平常一樣協助搜尋，不會有任何不同。

至於台灣面對這樣的威脅該如何自處？國安人士以1/13總統與立委大選來說，中國對台進行複合式的干擾，不外乎就是經濟面的制裁，或透過干擾民主跟內部對立的訊息戰、認知操作；也可能透過軍事上灰色地帶的騷擾，進而製造台灣內部的壓力等等。就安全情報角度而言，中國對台採取的各種手法，要去了解這些是什麼樣態？實際成因為何？該如何對應？他舉例，中國做認知操作的時候，揭露正確的資訊就是政府的對應方式，「你越是要創造一些灰色、認知上的混淆，我就透過各種場合去揭露正確訊息、曝光你的動機。」



國安人士指出，總體而言，台灣要在各方面去建構因應中國各部門對台騷擾的韌性，簡單來說就是遇到中國使出灰色模糊戰，「我就把它透明化」，遇到中國試圖改變我方原則的，「我就是要堅持原則與立場」。在整個戰略上來說，對台灣壓力最大的是「各個擊破」，透過某一點像是經濟壓迫造成台灣內部民心潰散，或者是透過其他政治事件的壓力操作，「讓你的國民覺得你沒有能力因應這些事情，以至於對你的政府失去信心，讓你內部體系崩潰等等」。

國安人士表示，無論如何在戰略上都不會偏離該怎麼處理這些事情的體系，例如台海的事情不單單只有台海，還包括東海、南海的問題是一致的，所以要隨時確保你的位置跟國際的結構式鑲嵌在一起，讓他沒有機會去做各個擊破！他並舉海巡追緝中國「三無船」事件為例，「民主國家處理責任這一件事情，就是要有司法紀錄、司法調查，不可能因為你說了一套來嚇我，我就放棄原則，一旦放棄原則就會無法收拾。」