上將vs上將 陳永康質詢交戰準則與作戰圖像問題 邱國正表敬佩

國民黨軍系立委、前海軍司令、備役上將陳永康，今天（3/07）在立法院質詢也是陸軍上將出身的國防部長邱國正，陳永康明確指出未來若美方出售的海馬斯火箭若接裝後，國軍現有的紙本地圖精密度不足，根本無法整合在C4ISR系統、達成「聯合作戰圖像」，陳永康並建議國防部及國軍在「交戰準則R.O.E.納入戰備規定」、「國軍院校經費不足」等問題加以改進，並提出具體建議，邱國正聽完後稱讚陳永康「講的問題相當深入」，國防部將會持續推動。

陳永康今天上午在立法院外交及國防委員會質詢邱國正，而邱國正在9點會議開始前進場就先與陳永康握手致意，頗有英雄惜英雄之感。而陳永康上台質詢時，先說自己過去跟邱國正數度同事、也是老戰友，在工作的學習過程中獲益良多，也表態支持國防政策。



不過，陳永康認為國家安全戰略的國防教育建設更為重要，陳永康指出，現在政府遇到不預期的狀況時，常說「SOP(標準作業程序)要調整」，但這並非動態應變作為，美國已經修正過1224頁的《武裝衝突法》，裡面提到軍事作為上不談SOP，而是談R.O.E.（Rules of engagement，譯為「接戰規定」或「交戰規定」）。

陳永康建議把R.O.E.納入戰備規定，同時經由軍法討論納入教學課程，上級有授權、第一線官兵才能負責，而不需逐層請示。陳也舉先前金門獅嶼有大陸小型無人機飛過來為例，在兩岸情勢升溫，但目前狀況可控的情況下，強化作為、把R.O.E.納入戰備規定很重要。

陳永康也提到，國軍軍事院校總人數為1.3萬多人，今年預算僅25.5億多元，而學生數最少，向較於學生只有9000多人的國立海洋大學，預算就有30億元。國軍軍事院校的平均每人預算只有18萬8千元，僅為海大的一半。陳永康表示，教育部有高等教育深耕計畫可以申請經費，他就曾經為國防醫學院爭取到卓越教學經費，國防部可以申請，還有師資也需要持續培訓。

陳永康也點出國軍聯合作戰的問題，陳永康表示，軍中常常說運用「聯合情監偵手段」掌握狀況發展，但現在動態情勢變化太快，陳永康也在大螢幕秀出使用GIS系統校正座標後，衛星圖上重疊民航局台北飛航情報區航路圖，以及目前台灣陸軍使用的UTM座標圖，還有海圖的複合影像，來突顯聯合作戰時對於即時資訊掌握的複雜度。

陳永康指出，目前國軍缺乏一個共同平台，而且陸軍的UTM座標圖比例尺是5萬分1，還在使用紙本地圖。國軍未來將獲得美軍M142「海馬士」（HIMARS）多管火箭等先進系統，海馬士系統的射程長達300公里，陸軍現有的座標圖將無法使用，尤其現在國軍面對跨區作戰，但是卻還在使用紙圖。

陳永康進一步指出，不同比例的海圖、航圖，需要用GIS系統做校正、套疊，未來一切作戰圖像要數位化，並整合到C4ISR系統中，國軍作戰指揮才能因應動態情勢做客觀判斷。

陳永康幾乎用了7分多鐘時間，提出各項深度國防議題，邱國正表示，很感謝陳永康，講的問題都很深入，畢竟也是在國防單位服務很長年，且以往的工作態度各方面他也很敬佩，剛剛陳永康講的他有記下來。

邱國正也以去年金門遭到中共無人機侵擾事件為例，表示依照規定是要擊落，但邱國正不怪部隊，因為長久沒有納入演練，的確是要層層回報，但是等回報完下達指令，狀況也過了，這的確是很嚴重的問題。邱國正表示，目前也已經有在做了類似ROE的部分檢討。

對於國軍院校經費的問題，邱國正坦言，軍中還有很多不足的地方，會做通盤檢討。至於「聯合作戰圖像」，邱表示國防部也是向來都有主張，這也必須時時來強化，很感激陳永康給予指導，國防部會持續來推動。