【整理包】川習會將談台灣！美國「一法三公報六保證」是什麼？兩人上次又達成哪些協議？

川習會14日登場，美國總統川普行前「洩題」，表示會與中國國家主席習近平談到軍售台灣議題，引起違背「對台六項保證」疑慮，也有學者憂心北京可能誘騙川習簽下第四公報。究竟，美國一中政策的「一法、三公報、六保證」是什麼？川習上次會議又談成哪些協議？《太報》帶您一起回顧。

‧上海公報（《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》）
時間：1972年2月28日，美國總統尼克森。
重點：中方堅決反對任何旨在製造「一中一台」、「一個中國、兩個政府」、「兩個中國」、「台灣獨立」和鼓吹「台灣地位未定」的活動。
美國表明「認知（acknowledges）到在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議」。
意義：美國對中國態度轉變，從對抗轉向談判，成為雙方探索關係正常化的起點。美方首度對「一個中國」表態「不提異議」，但並未點明這個中國是否為中華人民共和國。

‧建交公報（中華人民共和國和美利堅合眾國關於建立外交關係的聯合公報）
時間：美中正式建交，與台灣斷交，美國總統卡特簽署，1979年1月1日生效。
重點：美國首次承認（recognize）中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。美國人民將同台灣人民保持文化、商務和其他非官方關係。
意義：美方首次承認北京是中國唯一合法政府，強化中華人民共和國在國際上的合法性，對中華民國而言，遭美方斷交、終止《中美共同防禦條約》並撤離所有駐台美軍，是繼退出聯合國後的一大外交挫敗。

‧八一七公報 (《中美就解決美國向台出售武器問題的公告》)
時間：1982年8月17日，由美國總統雷根簽署。
重點：美方明確承諾「不謀求長期對台銷售武器，向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平，準備逐步減少它對台灣的武器出售，並經過一段時間導致最後的解決。」
意義：美中三公報唯一針對台灣的公報，也是爭議最大的一個，目的是解決《上海公報》和《建交公報》的不足，限制美國對台軍售的質量，影響重大深遠。

《台灣關係法》
時間：美國國會不滿總統卡特突兀宣布與中建交、與台斷交，推動制定《台灣關係法》，1979年4月10日卡特簽署，生效期回溯到1979年1月1日。
重點：
美國嚴重關切任何試圖以武力、經濟限制、封鎖或其他非和平手段來決定台灣前途之舉。美國政府將以防衛性武器供應台灣，使台灣足以維持自衛能力，抵抗任何形式的脅迫。
美國政府要成立美國在台協會（AIT） ，以維持美國人民與台灣人民間的商務、文化等關係，並促進美國的外交政策。
意義：成為美國對台政策重要基礎，維繫雙方非官方的密切關係，同時，若出現任何危害台海安全行為，美國可提供台灣防衛性武器。

「六項保證」
時間：美國總統雷根簽下八一七公報前後，透過美國在台協會台北辦事處處長李潔明（James R. Lilley）向台灣提出六項保證，1982年8月由時任亞太助卿何志立（John Holdridge）在美國國會作證時口述提出。
另外，雷根曾簽署一份秘密備忘錄，指八一七公報提及美國減少對台軍售的意願，是以中國持續以和平解決兩岸分歧的承諾為先決條件。
主要內容：
一、美國未同意設定終止對台軍售的日期。
二、美國未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見。
三、美國不會在台北與北京之間擔任斡旋角色。
四、美國未同意修訂《台灣關係法》。
五、美國未改變對台灣主權的立場。
六、美國不會對台灣施壓要求與中華人民共和國談判。
意義：美國對台及對中政策的根本要素，40多年來美國持續軍售台灣，並未如同八一七公報所言「逐步減少對台灣的武器出售」。

一法三公報六保證的法律位階不同，《台灣關係法》為美國國內法，美方必須遵守，違者將遭到糾正。三公報屬於外交性質文件，是指導原則，並無法律的強制力。六保證則偏向行政命令。

川普與習近平去年（2025）10月30日曾在韓國釜山會面，談了約1小時40分鐘後，達成多項協議，但未提及台灣議題。主要協議內容如下：

1.芬太尼關稅減半
川普不滿中國在類鴉片藥物芬太尼（fentanyl）前體化學品的走私問題未有所作為，加稅共計20%措施，雙方會面後減半至10%，使美國對中國進口商品的整體關稅率從57%降至約47%。

2.芬太尼問題
雙方同意共同阻止芬太尼原料流入美國。

3.稀土管制延後
中國同意延後稀土出口管制措施1年。稀土是高科技產業的關鍵原料。
美國財政部長貝森特今年初（2026）稱，中國供應稀土磁鐵的程度超過9成。

4.中國重新買美國黃豆
在2025年最後兩個月採購至少1200萬公噸美國大豆，並在隨後3年每年採購至少2500萬公噸美國大豆。
美國財政部長貝森特今年初（2026）稱，中國採購美國大豆已達標，但仍希望買多一點。

5.川普政府暫停出口管制
美國同意暫停實施商務部擴大版黑名單政策1年。

6.互相暫停徵收新港口費
川普政府同意暫停1年對中國建造、擁有及懸掛中國國旗船舶徵收新港口費。

川普在上次會面中，未與習近平討論台灣議題，也沒有談到鬆綁晶片出口限制議題。這次，川普已預告會談對台軍售，輝達執行長黃仁勳跟著登上空軍一號，顯然都會觸及。