【深度報導】當性別友善變成表面工程　公廁荒謬設計造成誤解困擾更加劇

性別友善廁所已成全球趨勢，環境部於2024年推出「倍增計畫」，試圖大幅提升相關設施的數量。然而，友善不該只是「改牌掛名」。 《太報》實地走訪多處被標示為「性別友善」的廁所後發現，許多空間不僅缺乏「平等與理解、安全與隱私、尊嚴與便利」的核心價值，也未能真正增加使用彈性，甚至讓部分使用者面臨更高的性別檢視壓力。

看到小便斗就轉身：女性最不願面對的「性別友善」廁所

板橋第一體育場入口掛著性別友善廁所告示，但門簾未拉開時，小便斗便清楚映入眼簾。許多女性見狀立刻止步離去。台北市古亭河濱公園共設5間廁所，其中1間為男廁，其餘4間均標示為性別友善或親子、身障廁所。長期在此運動的謝小姐質疑：「既然是性別平等，為何仍保留男性專屬空間？」

為落實性別平權，環境部在2024年3月宣布「性別友善廁所倍增計畫」，預計至2029年投入2.8億元，將當時僅佔1.4%（623座）的性別友善廁所增加到1246座。至2025年11月13日止，已有903座、約佔全台4萬5623座公廁的2%。然而，伴侶盟抽查其中149座，真正符合規範的卻僅3.4%，多數名不符實。

性別友善廁所（All-Gender Restroom）又稱「無性別廁所（unisex restroom ） 」 、「中性廁所 （ gender neutral restroom）」，在使用上去性別化，目的是創造一個更具包容性和平等的如廁環境，讓所有人都能安心、自在地使用。



女廁長期不足到葉永鋕事件　台灣廁所平權仍待持續努力

中山大學公共事務系管理研究所教授彭渰雯，1996年時還是台灣大學建築與城鄉所研究生，與一群女性研究社同學發起「搶攻男廁」運動；2000年高樹國中學生葉永鋕由於其非傳統男性氣質，在使用男廁時經常遭受男性同學的騷擾與霸凌事件；社會反省分為男女廁不只對跨性別不利，過於簡單二分也影響到所有人。

女性如廁時間平均約為89秒，是男性約39秒的兩倍以上。彭渰雯受訪表示，儘管台灣在1996年和2006年修改《建築技術規則》提高男女廁比例，理論上已領先世界，但舊建築未改建仍導致女廁數量不足，無性別廁所可作為彈性補充空間，減輕女廁的壓力。

第二個需要的原因是「異性輔助如廁需求」，彭渰雯指出，為了照顧者如父母帶異性別幼童，或長照者攙扶長者如廁的需求，無性別廁所提供必要的協助空間。

第三是「跨性別、非二元性別者或較中性者的需求」，彭渰雯說，傳統的性別分隔廁所會造成困擾，如經常面臨性別檢查或被質疑身份，性別友善廁所的設置是尊重其人權的體現。



中性打扮被迫解釋　陪伴長者被迫冒險

中性打扮的Jamie表示，最痛苦的是走進女廁時被質疑身分：「這是女廁耶？」即便澄清了，對方與自己都尷尬。性別友善廁所可避免這些衝突。

楊小姐曾讓年邁父親獨自進男廁，結果父親在廁所內跌倒，雖無大礙，但讓她深感不安。她認為若有不分性別的廁所，照顧者壓力會小許多。

然而，設立性別友善廁所在社會上出現「異音」，甚至被誤導是為了少數的跨性別者而「犧牲」女性如廁的權益。受訪專家都認為有問題的並非「性別友善廁所」，而是廁所的設計沒有依照所有使用者的需求，重新思考動線、隔間、縫隙與安全設施。當設計不周全時，導致壓縮原有使用者空間，或使民眾困惑，不知道是否「有資格」使用。



雖然內政部國土管理署今年（2025）4月訂定《性別友善廁所設計指引》，將公共建築物採性別友善之通用概念導入廁所設計，雙北市也都有訂定相關設置規範，可是伴侶盟抽查全台灣149座性別友善公廁，只有在雙北有5座公廁符合規範。

伴侶盟抽查廁所發現，多數仍是維持傳統廁所，或是將原本的無障礙廁所或親子廁所加個名稱，甚至還有單純把男廁或女廁掛上性別友善廁所，實際符合基本原則的只有54座，若再考慮「廁所內外應該設立性別友善理念說明牌」、「廁間門板上有個別便器標示」、「廁所地面不應有高低差」、「廁間門板小於5公分」、「足夠照明」、「清潔液」等，僅5座合格。



換牌不換設施　意義不清楚的標示

《太報》實際也走訪雙北10多處設有性別友善公廁的公園、醫院、市場、地下街、大賣場、公家機關及藝文或體育場所，發現問題最多的是，只是把原有的男廁「改名」，但是在多間式的廁所，例如板橋第一體育場，小便斗仍是開放式，並未加裝隔間視覺遮蔽，女性根本不敢使用。





有些公廁例如古亭河濱公園，雖然是全面改建，但5間廁所中，保留其中1間是男廁，其他4間都是性別友善廁所，雖然北市水利處設置的出發點是1間男廁設3個小便斗，可以讓男性上小號時不會佔用到性別友善廁所的空間，提高使用效率，但對使用女性來說，男生可以用男廁也可以用友善廁所，女性卻都只能用友善廁所，相對有使用空間被剝奪的感覺。



還有一種情況是標示不明，有些是未在廁間門上貼上該廁間的功能，使用者需要一間一間推門查看，有些如台大醫院是在廁所內張貼設置原因，但門外卻沒有告示，而台北地下街雖然有設置性別友善廁所，但廁所指引標誌仍是大大的以明顯顏色區分的男、女圖樣，民眾要進入廁所才會看到標示，卻不知道性別友善廁所是哪些人可以使用。









專家呼籲：社會溝通與教育同樣重要

伴侶盟理事許秀雯呼籲，性別友善廁所不應淪為打腫臉充胖子，不該「重量不重質」，環境部應重新清查現有廁所，提出限期改善的計畫，讓所有列名的性別友善廁所名符其實。

台灣紅絲帶基金會副秘書長林俊宏則認為，民眾對性別友善廁所認知還是很模糊，或是充滿誤解，因此「說明牌」很重要，推動政策也不該只有硬體，而是要有更多資源展開「社會對話與教育」。

台灣同志諮詢熱線協會監事蔣書弘也強調「社會溝通」很重要，不希望性別友善廁所空間，被誤解是跨性別才會去的空間，且必須改善空間設計與隱私配置，避免形成新的隔離或標籤，並將清潔人員等第一線工作者的性別意識納入培訓。



年輕人支持度高　但隱私、安全仍是關鍵

彭渰雯與中山大學公共事務管理研究所教授吳偉寧幾年前曾針對中山大學管理學院的「無性別廁所」使用經驗進行研究，以兩週時間觀察記錄從該校3015教室走出上廁所的學生，是走進隔壁的「無性別廁所」，還是較遠一點的男廁或女廁，發現年輕世代對無性別廁所的支持度很高，女性（57.92%）較男性（71.51%）略低，但多數女性（73.22%）是直接就近使用，比想像中高，若能注意改善隱私設計和衛生管理，會增加使用意願。

彭渰雯說，隱私與安全最重要的是防偷拍與隔音，這是許多使用者，尤其是女性，不願使用無性別廁所的主要顧慮，怕影響如廁的私密感和安全感。



在隔板設計部分，彭渰雯建議廁間隔板（導板）應盡量頂天立地，底部縫隙甚至應有更嚴格規範，控制在1公分以下，以防止手機或鏡子伸入偷拍。若考量清潔水流，可使用網狀隔板。





從音樂到垃圾桶　細節影響真正的使用舒適度

在聲音管理部分，彭渰雯強調隔板做得好也有助於隔音，減輕使用者如擔心放屁或衛生棉聲音被異性聽到的心理壓力。除了設計，也可考慮設置流水聲等「音機」裝置。若單間式廁所，在獨立封閉空間，甚至可以設置小型洗手台，能更好地滿足女性在處理經期衛生等私密需求，是更友善的規劃。

此外，有些女性反映丟棄生理用品若被異性看到很不自在，專家們呼籲在性別友善廁所應該設置翻蓋式垃圾桶或感應式垃圾桶。

不小盟則是倡議藉由推動性別友善廁所落實「小便斗有門」，因為曾調查277名受訪男性，有96%覺得使用小便斗也需要有身體隱私，應藉此落實懂得尊重他人和維護每個人的身體隱私和界線。



新北成功案例：從性別分區轉向便器分區都有隱私

新北市政府是以推動標章方式，鼓勵修建性別友善廁所，台北市也在今年11月跟進。在伴侶盟抽查中，5座符合規定就有4座是在新北市、1座在台北市，其中新北市政府的1樓東側、B1尖筍區東側、B1尖筍區西側及市府大樓6樓大禮堂公廁，更被性別團體認為是其他單位可借鏡的對象。

這幾座公廁不同於一般公廁以性別區分廁間，而是標示便器種類顯現空間規劃，且因應高齡社會來臨及維護身障者權益，廁所不但有照護床，也提供更衣平台，讓幼兒或行動不便者在更衣時不用擔心環境衛生問題。

今年透過新北市政府認證機制的新莊迴龍龍鳳公園性別友善廁所，也獲得環境部的性別友善績優公廁殊榮，記者實地走訪發現，仍保留原本的女廁空間，不會有「排擠壓縮」的爭議，但是原有男廁的空間作了全面改造，不僅每座廁間包括小便斗，都是隔間設計確保私人如廁空間領域，並且有清楚標示，大眾最關切的安全隱私問題，該廁所廁間隔板做到「頂天立地」，廁所內外也都有友善廁所設立原因的說明。









友善廁所應是「提升每個人使用品質」的公共建設

環境部環境管理署副署長劉瑞祥說，未來地方機關申請興建或修建公廁的補助，將要求依照國土署訂定的指引落實，包括整體公廁的維護管理的要求及軟硬體設計，並計畫從下一個年度開始評鑑所有性別友善廁所，優秀者將會被頒獎和公開表揚，將優秀的案例和經驗包括適合的場所、應擺放的設施等，讓更多單位或業者了解，達到推廣性的目的。

劉瑞祥強調，「倍增」計畫不僅是公廁的數量增加，更要達到質量上的提升，帶動整個台灣公廁環境的進步。