行政執行署舉辦首屆國際研討會　日本學者情義相挺背後有洋蔥

行政執行署成立至今已有23年，由於船舶的拍賣越來越多，而船舶在國際法上是屬於國家的浮動領域，行政執行署因此邁進國際舞台，在今年首度舉辦「國際行政執行制度研討會」，邀請世界知名學者參與，其中當行政執行署想要邀請日本行政法知名教授板垣勝彥來台時，沒想到他竟然完全沒有考慮就答應，甚至事在他返國後還盛讚台灣的行政執行署「國家徵收一元化」制度，堪為日本地方自治團體提昇執行效率的表率，就在大家好奇這位日本學者為何對台灣這麼情義相挺，他則說出背後的故事。



行政執行署署長黃玉垣表示，行政執行署可以走在世界的前端，這是他在今年5月3日到行政執行署服務以前，完全沒有的概念，其實行政執行署成立23年，他是不斷的在茁壯，從一開始強調公法上金錢債與權的偵緝金額多少，要不斷的往前突破，要不斷的衝高、衝高再衝高，到部長蔡清祥帶領法務部之後，開始強調優質及實質內涵的提昇。

他說，像是2020年發表「王牌執行官」桌遊，普及法治教育，至2021年提出4大便民措施，讓人民有感，去年，則科技再進化，運用VR〈virtual reality，虛擬實境〉及空拍機，在提昇法拍的透明度上，讓行政執行署從量到質的提升。

拍賣船舶引發新思維　行政執行署邁向國際之路

黃玉垣也表示，他原本以為行政執行署執行範圍是在我國領士之上，但上任之後發現各分署怎麼可以拍賣那麼多的船舶，像是嘉義分署拍賣韓籍油輪、士林分署拍賣陸籍抽砂船、宜蘭分署拍賣放了20多年的娛樂漁船。

他說，船舶在國際法上是屬於國家的浮動領域，看了這麼多的拍賣及行政執行署歷來資料、研討會，發現永遠是針對國內相關執行法規的討論，忽然有個靈感，「在南部有一位非常優秀的屏東分署長楊碧瑛(現為高雄分署長)，我的眼光就飄向了她，告訴她『我們應該要踏出台灣，邁向國際』，楊碧瑛與後面接任屏東分署長的柯怡如，2人共同辦了一個行政執行署有史以來第一次的國際研討會。



楊碧瑛接著說明這次行政執行署在高雄大學所舉辦的第一次國際研討會，她表示，最近行政執行署不論在國安案件及環保案件及稅錢法所產生的案件或是囑託執行案件，有層出不窮與船舶有關的拍賣執行業務，當時我就想到中央部會海委會就在高雄轄區，所以很適合做為研討會的主題之一，同時也可以落實法務部在國安、海洋生態這個部分能夠永續發展的一個重點核心的業務。

首次行政執行國際研討會　促進修法落實沒收新制

在這個前題之下，這次的研討會設定了4個主題，「回首來時路-行政執行署23年之回顧與展望」、「他山之石-日本行政執行法制之介紹」、「以行政執行實行SDGs-越界抽砂船之執行」、「科技執行-淺論行政執行送達於科技化下之未來可能方向」。

楊碧瑛還提到，由於中國籍「華益9號」抽砂船去年越界抽取我國領域海砂，遭我國攔截查扣，船長、船員雖然被判刑，但抽砂船無法一併沒收，因此在這次研討會上抽砂船這個場次，有很多的聚焦，海洋委員會主任委員管碧玲也匯集了這次研討會的共識推動修法，並於今年12月18日經立法院三讀通過《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條條文的修正草案，未來違法抽砂所用船舶或設備，不問屬於犯罪行為人與否，皆可沒收，這也算是研討會中的一個具體成效。

感謝台灣311大地震對日援助　日本知名學者來台情義相挺

楊碧瑛還透露一個小故事，當初在邀請日本學者時，看中日本行政法相當優秀的年輕學者板垣勝彥，他現在是橫濱大學的正教授，當時他們很擔心這位教授願不願意接受我們的邀請來台灣參加研討會，可是很神奇，我們透過海大教授邀請他時，他竟然二話不說就答應了，也沒有問說來台灣的費用是多少，也沒有問稿件要怎麼給我們使用。



等到當天研討會中場用餐吃便當時，她好奇問他，板垣勝彥才說：「分署長，其實這是我第一次來台灣，我很高興，本來也想帶我媽媽一起來，因為我是福島人，我的老家在福島，所以當我接到你們的邀約時，我很高興終於有機會當面來跟台灣感謝你們在311大地震時對我們日本的援助，當時我聽到真的很開心。」



黃玉垣也補充這個小故事，當板垣教授返回日本後，特別寫了一封信，同時附上他的行政法著作，信中特別提到台灣的行政執行法值得日本學習，這也印證了台灣的行政執行走出了自己的一條路，可以走出台灣接軌國際。

國際研討會結緣　做好國民外交

蔡清祥表示，行政執行署充滿了活力與生命力的一個機關，雖然成立不久，但年輕有幹勁、有創意，這一直是他很激賞的地方，當他在聽完板垣教授的小故事後，他也分享了一個他在司法官學院擔任院長時的小故事。



蔡清祥說，當時司法官學院也辦了一個國際研討會，當時有1位美國籍教授，因為第一次來台灣，他的太太特地買了1隻全新的iPhone手機給他，希望他到台灣多拍一些照片與她分享，但沒想到當他在台灣騎著ubike時，不小心遺失了老婆買給他的手機。

蔡清祥說，當時那名教授相當懊惱，本來在結束學術研討會後要去墾丁遊玩，最後因為很傷心也沒興趣決定提早返回美國，沒想到就在他要上飛機的前15分鐘，他的手機找到了，他聽到後感動莫名，他說，有人會撿到手機送到警察局還給失主，這是在美國不可能發生的事情，竟然台灣發生了。

蔡清祥認為，像辦這類國際研討會，來台灣的學者，對台灣的好感會大為宣傳，這比我們花再多的錢做國際宣傳還有用，而這位美國教授在回國後，還寫信給報社發表文章，對台灣大為讚揚，而這就是我們的意義之所在，不單單是辦國際研討會而已，甚至還做好國民外交工作，這也是我們公務員在從事公務當中，可以盡量發揮影響力，幫助國家、社會、幫助有需要幫助的人，不是把公務做好就是盡到責任。