日本政治獻金醜聞12官員下台　一文看募款活動收回扣如何運作

日本執政黨自民黨近日爆發利用募款活動收回扣的醜聞，安倍派12名官員今天（12/14）確定下台，包含內閣官房長官松野博一在內的「5人眾」，這讓支持率一直都在谷底的岸田政府受到更多打擊。《日經亞洲》一文介紹日本募款活動運作方式以及政治獻金史。

日本政治募款活動

日本政治人物、政黨或派系會舉辦募款活動，募得的資金再用於競選之類的活動上。這些募款活動通常是由政黨、或者支持特定政治人物的團體機構來主辦。

每場活動的一張門票通常是2萬日元（約4411元台幣）。若名額與參加人數夠多，一場活動的收入可以達到1億日元（約2205萬元台幣）。扣掉場地、外燴等雜支費用，剩下的錢就是利潤，可以用於政治活動。

根據紀錄，首相岸田去年就從8場募款活動籌到大約1.5億日元（約3308億元台幣）。這些活動成本共只有1900萬日元（約419萬元台幣），也就是這些入場券收入有87%都是利潤。

回扣怎麼來的？

前首相安倍晉三、重量級眾議員二階俊博等人率領的自民黨派系，各自舉辦了募款活動。各陣營會為旗下議員設定募款活動要「賣出」的門票數，根據這些議員的當選次數，當選越多次，負責賣的門票也就越多；想要與政壇拉近關係的日本企業或其他一些團體、人士會買，門票所得上貢給所屬派系。

日本眾議員櫻田義孝最近就透露，他分配到的門票有300張，代表他要負責帶來600萬日元的活動收入。他說，這個門檻實在很難達到，最後他向其所屬的二階派提出辭呈。

至於回扣的來源很簡單，就是超賣門票、或者賣貴一點。要多賣幾張或者賣比較貴，其實都不違反政治獻金法，但如果這些額外收入沒有記錄在結算表裡，那就大有問題了。許多人認為，這些秘密資金最後就是用來行賄。

這次爆發的收回扣事件，是安倍派在5年內的募款活動超額賺進1億日元，沒有記錄在結算表上；消息人士稱，其實二階派也有類似收取回扣的行為。

新進入國會的議員在財務方面往往較弱，各派系會利用募款活動的額外收入來支持這些資歷還不夠深的議員。自民黨的消息人士表示，這些回扣被用來支付政治人物聘用秘書的費用，或者用來買禮物、進行商務晚宴等。

日本曾發生政治獻金醜聞嗎？

是，而且很多次，不一定是收回扣。

1988年，「瑞可利事件」曝光，導致10多名國會議員被起訴。日本人資公司瑞可利（リクルート）在1984-1985年間，將即將上市的子公司股票用極低的價格賣給這些議員，幾乎是用送的，來進行賄賂。這起事件導致時任首相竹下登的政府垮台。

1992年，東京佐川快遞（Tokyo Sagawa Express）向政治人物提供巨額獻金的事件曝光，時任自民黨副總裁金丸信被起訴，隨後下台、辭任眾議員。

2004年，日本牙醫協會（日本歯科医師連盟）曾向自民黨橋本派（現為茂木派）捐款1億日元的事件曝光。牙醫協會會長臼田貞夫要求橋本派要開收據，但橋本派代理會長村岡兼造決定不開，東京高等法院判村岡有罪，日本最高法院也於2008年駁回村岡的上訴。

政治獻金也不是只發生在自民黨內。曾任自民黨幹事長的小澤一郎，2004年被爆出其基金管理公司涉嫌在一筆東京土地交易上做假帳，當時他屬於日本民主黨。

前首相安倍晉三任內舉辦的「賞櫻會」也有費用紀錄缺漏的問題，導致其助手和秘書受到調查。

為什麼無法解決政治獻金問題？

有些人認為，法規本身就有問題。

日本政治資金管理法最早於1948年制定。1994年，即東京佐川快遞醜聞爆發2年後，時任細川護熙政府修改了法規，日本企業和利益團體不能直接向政治人物捐款，只能捐給政黨、或者基金管理機構。到了1999年又修法，只能捐給政黨。2004年牙醫協會醜聞、2007年安倍政府官員承認接受秘密資助的醜聞後，都進行過修法。

但這麼多次修法，仍然無法杜絕問題。《日經亞洲》寫道：一些專家認為，改革修法都是國會議員發起的，而在這種案件中，「立法者有對自己寬容一點的動機」。