距美國政府關門又剩一週　眾院議長新提案「分階段關門」

美國國會6週前通過臨時支出法案，避免政府機構因缺乏資金而停擺，眾院隨後罷免了共和黨籍的時任議長麥卡錫，由同黨的激進右派眾議員強生（Mike Johnson）接任。6週過去了，臨時支出法案即將到期，強生也沒能讓眾院對2024年度預算達成共識，他的最新提案又被兩黨議員反對，美國再次面臨政府關門危機。

綜合路透社與《金融時報》11日報導，美國國會先前通過的臨時支出法案將於本月17日到期，若國會在這一天結束時沒能通過年度預算或新的臨時支出法案，美國政府一些機構將於18日起暫停運作。

眾院議長強生11日提議「兩階段式」政府關門，在明年1月19日前仍會提供資金給軍事建設、退伍軍人福利、交通、住房、農業、食品和藥物管理局、能源等機構，其他機構的撥款則到2月2日。透過這種方式逐漸增加談判壓力，逼民主黨人慢慢妥協。強生的提案將於美東時間14日在眾院表決。

這個想法很吸引和強生一樣的激進右派共和黨人，但民主黨人、及一些相對溫和的共和黨眾議員都覺得莫名其妙，覺得浪費時間，就算不直接討論年度預算，至少也要俐落一點，通過一個可以持續到12月中旬的延續撥款決議案（Continuing resolutions）。

美國國會的分歧事項很多。共和黨人提出的臨時法案不包含援助以色列、援助烏克蘭的資金；拜登先前則是要求國會通過一項包含援以、援烏、援台的安全援助法案，總額1060億美元。

激進右派共和黨眾議員組成的「自由黨團」（Freedom Caucus）強烈反對援助烏克蘭；一小部分的民主黨人則反對無條件援助以色列，認為應該確保美國援助以色列的設備在使用上應該「符合美國法律」。雖然兩黨大致都支持對以色列的額外援助，但眾院共和黨人還把援助以色列和一項稅務案掛鉤，可能削弱國稅局對有錢人和大企業查稅的能力，讓民主黨人頗有微詞。

眾院議長強生「提醒」民主黨人，如果一直沒能對2024年的預算達成協議，眾院共和黨人就會整年都讓大家只靠延續撥款決議案來維持政府運作，代表國會每隔一個多月就要重新討論一次新的延續撥款決議案。

在這次異軍突起被選為議長前，強生只是個名不見經傳的眾議員，多數人對他的認識僅有「川普力挺」，多名共和黨資深參議員也說對他不熟；參院少數黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）說先前沒看過他，參院共和黨團會議主席巴拉索（John Barrasso）「剛看新聞才知道他」，資歷26年的共和黨籍參議員柯林斯（Susan Collins）則是「問了估狗大神才稍微認識一下」。

對於強生提出的分階段政府關門施壓策略，參議員柯林斯說她持保留態度，因為這會造成國會不斷面臨政府關門的可能性，「在我看來，似乎只是在冒不必要的風險罷了」。

前任眾院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）正是為了避免政府關門，尋求民主黨人協助通過一項臨時支出法案，導致共和黨激進派對他發起罷免動議；加上臨時法案通過後，麥卡錫又回頭批評民主黨人，民主黨人加入罷免行列，麥卡錫10月1日黯然下台。