日本新型護衛艦「最上號」停靠在神奈川橫須賀的海軍基地。路透社
《日本經濟新聞》報導說,美國海軍正在研究計畫,希望能使用日本民間造船廠的船塢,進行軍艦的維修與翻新,以減低美國本土軍用船廠的負擔。類似的政策可能進一步尋求南韓、新加坡以及菲律賓合作。
《日經》報導說,美國駐日本大使易曼紐(Rahm Emanuel)正在領導這項計畫,他一方面積極與美國國會議員進行說明,一方面也正動員大使館人員,和日方進行溝通。
如果此案成真,將是美國與日本面對中國數量龐大的海軍威脅下,又一緊密合作。日本民間船廠應也會對此表歡迎,曾是全球最大造船國的日本,在南韓與中國競爭下失去訂單,船塢閒置,如若有穩定、長期的美國軍艦維修合約,對日本船廠將是一大幫助。
將首度把戰鬥艦隻交付外國修理在過去,美國海軍曾經利用位於日本、印度與菲律賓的外國船塢,修理像是貨船、補給艦這類輔助型軍艦。但是目前的計畫,美國官員向《日經》透露,將會使美軍的驅逐艦、巡洋艦、兩棲攻擊艦等前進部署在日本的戰鬥用軍艦,同樣借助日本民間船進行修整。
美國也希望基地位於美國本土的美方軍艦,可以在過境日本時獲得修整。不過,核子動力的美國軍艦,像是航空母艦、潛艦等艦隻,目前沒有計畫交給日本船廠修整。
美國海軍部長德托羅(Carlos Del Toro)2月曾在華府表示:「美國海軍能夠取得前進部署的維修與整備能力,將非常重要。」他當時指出美艦去年夏季在印度獲得修整的例子說:「我們也在亞洲其他地方尋求機會,也許在菲律賓、新加坡以及其他相似的地點,都可以做一樣的事情。」
目前,部署在日本的美國海軍艦艇,是由美軍在神奈川縣橫須賀基地,以及長崎縣的佐世保基地進行維護,美方雇用日本契約工進行作業。一但需要大修或升級,美軍船艦都會調回美國母港進行整修,美方派其他船艦入駐日本輪換。
維修瓶頸拖慢美軍部署能力美國海軍的維修能力正遭遇非常嚴重的瓶頸問題,美國政府問責署(Government Accountability Office)本月發表的報告顯示,美軍主力戰鬥艦隻、勃克級神盾驅逐艦,在2021財政年度內平均遭遇延遲維修26天,使本來就很缺船的美國海軍,出勤狀況更糟。
若是能活用日本現地的船塢整修設施,就近維修美軍船艦,會對美方的保修體系帶來很大的舒緩。日本海上自衛隊的艦隻,目前在橫濱、京都府舞鶴市以及廣島吳市都有維修船廠。
美國目前承包美國軍艦維修的廠商,分別是通用動力以及貝宜系統(BAE Systems)。智庫蘭德公司曾警告,任何一家若決定退出軍艦保修市場,都將使美國承受極大壓力,日本船廠就是可能的新協助來源。
美軍艦隊規模已經被中國解放軍趕上超越,德托羅表示,解放軍目前約有340艘艦隻,預計2030年更會增加到440艘。相對地,美軍艦隊規模僅有在最激進擴張的計畫下,可能在2052年達到367艘。如果船艦數量不如中國,美方更需要每一艘船都能在最多的時間內執勤,而不是困在船塢空等修理。