美軍艦商船產能雙輸中國　川普：我們會向南韓買船

美國總統川普25日在白宮與南韓總統李在明會面，川普表示「會向南韓買船」，還會讓南韓投資美國造船業。韓聯社一篇報導指出，美國不僅軍艦數量落後中國，商船建造能力也遠輸中國和南韓，這就是為什麼川普如此想「讓美國造船業再次偉大」。

韓聯社報導，本次韓美峰會是在7月底雙方達成貿易協議後舉行，在貿易談判中，南韓同意採購1000億美元的美國能源、投資美國3500億美元，換取美方同意將對等關稅稅率由25%降至15%。南韓承諾投資美國的3500億美元當中，有1500億美元將用於造船業。

在峰會上，川普說：「我們會向南韓買船，還會讓他們來我們這裡、用我們的人力來造船。我們會重振造船業。」李在明也回應：「看起來美國確實正在再次偉大，不僅要重振造船，製造業也在復興，我希望我國有幸能參與這個進展。」

軍、民船隻的建造能力都落後

美國國防部去年發布的《2024中國軍力報告》裡提到，中國海軍有超過370艘艦艇，預計在2025年會增加至395艘、2030年增至435艘。

根據美國國會研究服務處（CRS），美軍截至今年1月僅有296艘艦艇。美國海軍2023年提交給國會的報告就指出，為應對未來的局勢，美軍需要381艘艦艇（不包含無人艦艇），隨後公布了一項30年計畫。

然而，很少人看好這項30年計畫。造一艘船曠日廢時，根據這份計劃，由於老舊軍艦退役，美國海軍艦艇會在2027年減少到283艘，然後在2030年才會開始增加。

在商船方面，據美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS），2024年，全球民用造船業當中，美國只佔了0.1%，遠落後於佔比最高的中國（53.3%）和南韓（29.1%）。

美國造船業困境

美國在冷戰結束後忽視造船業，據《日經亞洲》去年報導，美國海軍曾有13座造船廠，其中9間閒置；美軍船艦主要由7家民間造船廠負責製造，其中2間非美國企業持有。

韓聯社提到，美國造船業過於仰賴政府補貼，早就失去競爭力，造船和維修能力都大幅下降。拜登政府時期就曾探索與日本、南韓進行合作造船的可能，但受限於美國法律對於採購外國船艦有複雜規定，再加上美國造船業的反彈，最後沒有再深入討論下去。

川普對李在明提到了「會向南韓買船」和「在美國用美國人力造船」，從南韓造船業者的角度來看，最大的顧慮是美國本土生產條件。就算南韓造船集團收購美國造船廠、更新美國造船廠的生產設備，也很難立刻用有效益的方式打造出高品質的船舶，要培養出專業人力也需要很長時間。

此外，南韓造船廠和零件工廠大多聚集在同一個地區，產業合作生態成熟。美國則沒有這樣的環境。

雖然川普似乎願意向南韓買船，共和黨把持的美國國會也已經提案，打算修改或廢除一些限制外國造船廠進入美國的法律，但這很可能和拜登政府一樣遇到國內反彈。韓聯社提到，面對國內阻礙，川普可能施展他最常使用的手法，無視現有政策考量，利用行政命令批准採購南韓船舶、或施壓國會共和黨人，達成他讓美國造船業再次偉大的理想。