75%烏克蘭人反對割讓　把頓巴斯交給普丁的代價是什麼？

美國總統川普15日與俄羅斯總統普丁會談前，曾提到以「領土交換」作為俄烏和平的條件。這在烏克蘭人聽來相當困惑，是指俄羅斯會用一部分領土來換取已奪取的烏克蘭領土嗎？

英國廣播公司（BBC）報導，在烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）18日將赴華府與川普（Donald Trump）會面時，看來川普的想法中已不再存在「交換」的元素。

路透社稍早報導，普丁在阿拉斯加提出，要烏克蘭交出東部的頓內茨克（Donetsk）與盧甘斯克（Luhansk）兩州，換取俄羅斯凍結其他前線。據報導，川普有意施壓澤倫斯基接受條件。

頓內茨克與盧甘斯克合稱「頓巴斯」（Donbas）。俄羅斯2014年就對當地展開攻擊，2022年2月全面入侵烏克蘭後，盧甘斯克州已幾乎全由俄軍控制，頓內茨克州約30%仍在烏克蘭手中，包括數座重要城市與防禦工事，但烏克蘭為保住這30%，已有數萬人犧牲性命。



礦業工業發達　強化烏克蘭認同

頓巴斯地區的礦業與工業相當發達。烏克蘭歷史學者格里薩克（Yaroslav Hrytsak）表示，若這個地區拱手讓給俄羅斯，將是「悲劇」。

格里薩克向BBC表示：「這是烏克蘭的領土。這些地區的人民，特別是礦工，對於強化烏克蘭認同發揮了極大作用。」

他也表示，頓巴斯也孕育出「知名的政治人物、詩人與異議人士」，如今還有逾百萬流落他鄉的難民，「一旦這片土地歸屬於俄羅斯，他們就再也回不了家鄉了」。

烏克蘭歷史學者德里布尼齊亞（Vitalii Dribnytsia）則指出，頓巴斯曾是一個匯聚各行各業烏克蘭人的地方。「我們談的不僅是文化、政治或人口，而是人民」。



感覺無力、被遺棄　「不知還能撐多久」

自2014年俄羅斯開始侵略烏東以來，至少有150萬烏克蘭人逃離頓巴斯。約有300萬名未逃離的居民目前生活在俄國佔領下，另有30萬人居住在烏克蘭仍掌控的區域。

接近前線的生活早已危險重重。55歲的軍隊隨軍牧師波里洛（Andriy Borylo）表示，上週末就有砲彈就落在他家旁邊。

波里洛住在頓內茨克州飽經戰火蹂躪的斯拉夫揚斯克（Sloviansk）。他說：「這裡的情況非常困難。大家都感到無能為力，覺得被遺棄。我不知道我們還能撐多久。必須有人保護我們，但會是誰呢？」

波里洛表示，他一直關注阿拉斯加峰會的消息：「我認為川普必須負責，而不是澤倫斯基。」但他感覺「他們正在剝奪我擁有的一切」，痛斥「這是背叛」。

澤倫斯基一再強調，烏克蘭不會為了和平割讓頓巴斯。烏克蘭人非常懷疑俄羅斯會遵守任何協議，憂心被割讓的領土會成為俄軍未來進一步攻擊的跳板。

根據基輔國際社會學研究所（ Kyiv International Institute of Sociology）的民調，大約75%的烏克蘭人都反對將領土正式割讓給俄羅斯。



「人命Vs.領土」　澤倫斯基面臨艱難抉擇

然而，歷時三年半的戰爭已讓烏克蘭人疲憊不已。在數十萬名士兵與平民傷亡的悲劇中，民眾渴望結束苦難，特別是在已遭戰火蹂躪10年的頓巴斯。

56 歲的特卡喬夫（Yevhen Tkachov）在頓內茨克克拉莫托斯克（Kramatorsk）擔任急救人員。他說：「你問我是否要割讓頓內茨克，我衡量戰爭不是用公里數，而是用人命」。

「我不願用數萬條人命去換幾千平方公里的土地。人命比領土重要。」

不過他也表示，只有在烏克蘭獲得「實質的安全保障，而非書面承諾」的情況下，他才同意考慮將頓巴斯割讓給俄羅斯，「如果英國皇家海軍駐守敖德薩港，我就同意」。

對某些人來說，這一切就是「土地與生命」之間的取捨。烏克蘭在野黨「歐洲團結黨」（European Solidarity party）議員阿列耶夫（Volodymyr Ariev）表示，澤倫斯基因此處在十字路口，「眼前沒有一條路是好的選項」。

阿列耶夫說，「我們沒有足夠部隊無限期繼續這場戰爭。但如果澤倫斯基割讓這片土地，不僅違反憲法，還可能構成叛國」。



割讓領土的法律程序？沒人清楚

若要交出領土換取和平，在法律上要如何達成協議仍難釐清。任何正式割讓國土的決定，都需通過國會批准與全民公投。

比較可能的方式是「事實上」（de facto）放棄控制，但並不正式承認交出控制權的領土為俄羅斯所有。即使如此，相關程序仍不明確。

烏克蘭國會議員索夫桑（Inna Sovsun）表示：「沒有人真的清楚這一切要應如何進行。總統能單獨簽署協議嗎？是否需要政府同意？需要國會批准？憲法起草者當年根本沒有設想過這種情況。」



烏克蘭最在意西方安全保障

在任何和平談判中，烏克蘭目前最在意的是西方提供安全保障，防範未來俄羅斯再度攻擊。此前川普不願對此做出保證，但與普丁的峰會後改變立場，暗示他準備與歐洲一起向烏克蘭提供軍事保護。

烏克蘭民調顯示，安全保障是與俄羅斯達成和平協議的關鍵要素，無論是否涉及領土。

基輔國際社會學研究所所長格魯謝茨基（Anton Grushchetsky）說，「烏克蘭人會接受各種形式的安全保障，重點是必須得到保障」。