【一文看懂】川普新關稅名單逾半是亞洲國家　有贏家嗎？

美國總統川普本月7日起在社群平台上陸續公布數個國家的新關稅稅率，截至本文發稿時（台灣時間11日上午10時半）已公布23國，其中14國位於亞洲，且絕大部分在東亞和東南亞，美國長期盟友日本、南韓都將被徵25%關稅。新關稅8月1日生效，各國有3週時間與美談判，英國廣播公司（BBC）一文分析目前局勢。

收到川普關稅稅率通知函的14個亞洲國家，包含日本（25%）、南韓（25%）、馬來西亞（25%）、哈薩克（25%）、印尼（32%）、孟加拉（35%）、柬埔寨（36%）、泰國（36%）、寮國（40%）、緬甸（40%）、斯里蘭卡（30%）、伊拉克（30%）、汶萊（25%）、菲律賓（20%），不少是出口導向型的製造業國家。

川普今年4月「解放日」宣布對盟友和對手統一徵收10%普遍關稅以來，日本經濟產業大臣武藤容治已至少7度訪華府；日本政府一面設法要已經陷入困境汽車產業讓步，一面抵制美國施壓開放白米市場的壓力。最後，川普對日本的評語從「強硬」變成「被寵壞」，讓向來對美國畢恭畢敬的日本情何以堪。

BBC指出，各國須在8月1日前與美國達成協議，然而，想到美國最堅定的盟友日本如此積極奔走，仍面臨高關稅，各國對於談判前景很難感到樂觀。那麼目前誰還有機會扭轉乾坤、誰已經受到傷害了呢？

目前還不算輸的

川普在4月初宣布對等關稅稅率和10%普遍關稅，隨後宣布對等關稅暫緩3個月，讓各國向美國協商；暫緩期本月9日到期，川普又透過行政命令再延長至8月1日。一延再延，某程度而言，還想要有更多談判時間的國家都還沒輸。

泰國、馬來西亞等成長中的經濟體尤其希望能找到解決方案。這些國家遭殃的其中一個原因，是由於他們經常是中國出口產品的轉運點，因此也被捲入美中貿易角力。這讓貿易協定更加複雜，一些經濟學家認為，川普關稅的暫緩期還可能再延長。


新加坡國立大學商業講師卡布利（Alex Capri）表示，各國都需要時間來實踐川普的要求，但從川普的關稅通知函裡可看出，有一些要求並不是很明確，例如越南和美國目前談成的貿易協議中，經由越南轉運的貨物會被特別徵稅，但不確定這是針對成品、還是所有零件類都算。

卡布利說，無論是成品或零件，要追蹤供應鏈都會很複雜，涉及許多第三方單位、科技公司、物流夥伴，因此會是一個緩慢、不斷變動的長期過程。

終究會輸的

顯然川普關稅會繼續存在，全球貿易都會是輸家，亞洲製造商更是重傷。不過，卡布利強調，若認為這場關稅風暴是零和博弈（肯定有人贏、有人輸），那就太不智了，因為國際貿易牽涉廣，關稅不僅傷害出口商，也傷害美國進口商和消費者，不會有人毫髮無傷。

然而，關稅對某些國家的衝擊確實可能比較大，尤其亞洲大部分地區經濟發展的主要推力是電子產品代工、紡織業等製造業。

越南是亞洲第一個和美方達成協議的國家，但越南對美國幾乎沒有任何談判籌碼，被徵收40%對等關稅的風險尚未消除。

BBC又舉柬埔寨為例，貧困的柬埔寨嚴重仰賴出口，4月時被川普威脅徵收35%對等關稅後，一直在與美方談判，結果川普本月7日發出關稅通知函，柬埔寨的對等關稅稅率又多了1個百分點，變成了36%。


日本和南韓的談判期限或許可以延續久一點，因為它們相對富裕，地緣政治影響力也更強。

印度是美國近年極力爭取的盟友，且是人口最多的經濟體，手上籌碼不少，但目前協議進度仍沒有消息。看似即將達成協議，但又被一些問題卡住，例如農業市場的開放規則及進口規定，談判進度似乎遲滯。

已經輸了的

經濟學家柯爾（Jesper Koll）指出，日本與美國的經濟、軍事關係都密切，但受到的待遇和其他亞洲國家差不多，這可能使日美關係出現微妙變化，尤其日本外匯存底雄厚，似乎做好了長期拉鋸的準備，「事實證明日本其實是強硬的談判者，我認為這讓川普感到惱怒」。

日本白米今年出現嚴重短缺，價格飆升，但日本首相石破茂為了保護日本農民，仍堅拒採購美國白米。日本也拒絕服從美國對於增加軍事支出的要求。


柯爾說，日本早已做好充分準備，川普4月「解放日」宣布關稅的隔天，日本就宣布進入經濟緊急狀態，設立數百個企業諮詢處，「日本會爭取一個可靠的協議」，防止川普未來又出爾反爾。

此外，日本本月將舉行參議院選舉，柯爾認為日本不大可能在8月前達成協議，「沒人會覺得高興，但這會導致日本經濟衰退嗎？也不會」。

贏家：美國或中國？

亞洲經常被視為美中關鍵戰場，一些分析認為，川普打的關稅牌無異於讓美國自廢武功。

一些觀察人士認為，川普再次高姿態延長對等關稅談判的最後期限，可能只是在虛張聲勢。新加坡國立大學經濟學家塞克斯（David Sacks）表示，美國的談判地位實際上已經下降了，「因為他們已經暴露了自己實際上沒有他們所希望的那麼強大」。

新加坡國立大學講師卡布利說，川普透過社群平台發布關稅通知函，而不是透過正式的外交管道，可能引發反效果；把社群平台當成政治舞台造成的混亂，對中國來說也是一份大禮，因為中國一直致力把自己塑造成比川普政府更穩定、可預測的國際領袖。

不過，要取代美國市場仍很不容易，而且中國與東亞國家（從日本到越南）的關係也都相當緊張。目前中國也正與美國進行貿易談判，期限至8月13日。

因此，誰能在這場貿易戰裡得到更多朋友，這還很難說，唯一確定的是美中角力仍在繼續。