2024年6月13日,烏克蘭總統澤倫斯基抵達義大利G7領袖峰會會場。路透社
烏克蘭2022年被俄羅斯入侵後,經濟大幅萎縮。雖然去年表現出乎意料地有韌性,但第一波經衝擊仍迫使烏克蘭請求凍結2年債務,避免違約,而凍結期限將於8月到期。
七國集團(G7)領袖13日同意,將使用他們凍結的俄羅斯主權資產的利息,作為提供給烏克蘭的500億美元(約1.62兆元台幣)貸款,繼續支持烏克蘭。以下是路透社整理烏克蘭的債務組成:
總體而言:1520億美元(約4兆9248億元台幣)據烏克蘭財政部,截至今年4月底,烏克蘭政府擔保的債務總額高達1520億美元。這個數字是在開戰後遽增,若回到開戰前2個月,即2021年底,烏克蘭整體債務是980億美元(約3兆1753億元台幣)。
目前未償債務中,逾7成是外債,約1084億美元(約3兆5124億元台幣)。其他則是國內債務,幾乎全部都是地方債券,期限介於1年至30年。
烏克蘭的外債包含了欠俄羅斯的30億美元債券(約972億元台幣)、及6億美元貸款(約194億元台幣)。這些債務是2014年烏克蘭親俄總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)以歐洲債券的形式向俄羅斯借貸,烏克蘭2015年12月拒絕償還,自稱他們是迫於俄國威脅才向俄國借貸;本案正在英國法院打官司,若先不算這一筆,烏克蘭外債大約1048億美元(約3兆3953億元台幣)。
烏克蘭目前在進行的債務重組,僅限於對海外商業機構的債務,這只涉及該國整體債務的一小部分。
歐洲債券、與俄羅斯的附認股權證債券積欠私人債權人的債務,重組後以歐元債券、GDP附認股權證的形式出現。據烏克蘭財政部,截至4月底,烏克蘭手上的歐洲債券總額為196.7億美元(約6373億元台幣),當中包含11種美元計價、及2種歐元計價的債券;據摩根大通4月公布計算結果,包含逾期未付的利息,烏克蘭歐洲債券積欠的金額達236億美元(約7647億元台幣)。
GDP附認股權證債券,是和烏克蘭國內生產總額(GDP)掛鉤的借貸工具,俄羅斯在2015年拿下克里米亞後,與烏克蘭進行債務重組時創建。據摩根大通,烏克蘭在這項工具上欠債26億美元(約842億元台幣)。
這些債券的延期還款期限將於今年8月下旬到期,目前不清楚若屆時沒有達成協議,債權人會否強制付款。烏克蘭政府今年已要求重新談判歐洲債券的償還條款。
國家擔保債務烏克蘭公路局(Ukravtodor)為7億美元(約227億元台幣)的票據提供了政府擔保,烏克蘭電網公司(Ukrenergo)則是為8.3億美元(約269億元台幣)票據作保。債權人先前同意給這2家公司2年延期償還,不過也將在近幾個月內到期。
與外國的雙邊債務烏克蘭向加拿大、法國、德國、義大利、日本、荷蘭、波蘭、英國和美國官方債權人的貸款總計達75億美元(約2430億元台幣),加拿大就佔了逾50億美元,而這些國家的政府已將還款期限凍結,延長至2027年。
欠多邊組織的債務烏克蘭有將近700億美元(約2兆2679億元台幣)的外債和國家擔保債務是積欠多邊機構,其中,欠國際貨幣基金組織(IMF)的錢為160億美元(約5184億元台幣)出頭。積欠多邊機構的債務,和地方舉債一樣,不在債務重組的範圍內。
IMF目前對烏克蘭提供一項總額156億美元(約5051億元台幣)的貸款計畫,最近即將放款22億美元(約713億元台幣)。IMF對烏克蘭的債務分析將會是該國能否達成商業機構債務重組的關鍵。
欠商業機構的貸款和資金截至4月,烏克蘭因貸款或其他借貸而向各商業機構欠下的資金總額為16.3億美元(約518億元台幣),其中,欠美國農工巨頭嘉吉公司(Cargill)為最多,約7億美元(約227億元台幣)。
在國家擔保債務部分,向外國商業銀行貸款的債務約10億美元(約324億元台幣)出頭,最大債權人是中國進出口銀行(Export-Import Bank of China),佔8.3億美元(約269億元台幣)。