央行：數位貨幣無先發優勢　台灣已進入第二階段

美國近期先後核准2檔比特幣期貨ETF上市，台灣中央銀行數位貨幣（CBDC）的發展進度及未來性成各方關切焦點。央行總裁楊金龍今（11月1日）表示，CBDC的技術並無先發優勢，各國在CBDC的發展並非競賽，而是要確保CBDC 的發行至少須切合國內需求。

立法院財政委員會今天邀請央行總裁楊金龍、金管會主委黃天牧、財政部長蘇建榮、經濟部長王美花等，進行「中央銀行數位貨幣整備狀況、以及如何因應加密貨幣跨入金融市場」進行專題報告。

台灣要以什麼形式發行數位貨幣一直有爭議，有一聲音建議是否參考「比特幣」？不過，央行專案報告今再次對「比特幣」等虛擬通貨，定調性質應屬風險性的虛擬資產或商品，而非貨幣，且統計全球99%比特幣交易屬投機或投資，用於支付比例僅約1%。金管會已將虛擬通貨交易平台業者納管，以防止虛擬通貨形成傳統監管體制的漏洞。

央行因此傾向採用中心化的管理，發行能等同於現金的CBDC，讓大眾透過電子錢包儲存並消費使用。楊金龍指出，推動CBDC一般有四個階段，即技術研究、驗證試驗階段、先導計畫進行試、全面上線。但上線前還須三項先決條件，包括廣泛利害關係人的支持、穩健成熟的技術、堅實的法律架構。

楊金龍說，由此可知，推動CBDC是一項巨大且複雜的工程，目前除巴哈馬等經濟規模很小，人口又少的國家，推出CBDC無需考慮太多條件外，歐美日等主要經濟體央行均尚在研究階段，台灣目前已進入技術驗證的試驗階段。

央行已於去年6月完成第一階段有關技術可行性研究，楊金龍說明，瞭解分散式帳本技術（DLT）應用的局限性，特別是其運作效能尚無法滿足即時、高頻、大量的支付交易需求。目前正進行第二階段「通用型CBDC試驗計畫」，進入技術實驗階段，藉由建置CBDC雛形平台，模擬在零售支付場景應用的試驗，預期明（2022）年9月完成。

另，央行未來考慮將第二階段的模擬試驗結果提供給社會大眾，並廣泛徵求各界意見，作為央行從多元角度評估的參考。

楊金龍認為，CBDC的技術並無先發優勢，各國在CBDC發展並非競賽，而是要確保CBDC的發行至少須切合國內需求，且CBDC需要比現有支付工具更具優勢才有推出的價值，央行仍將務實研究試驗，持續探討CBDC的未來性，釐清CBDC在未來台灣支付藍圖中的定位與角色。