高雄「外送平台條例」三讀　挨批「不滿意但先求有」

台灣外送業發展蓬勃，外送員與消費者權益卻難有保障，時有所聞外送員串聯抗議，除基本薪資問題，更引發搶快趕單與疲勞駕駛問題；高雄市日前三讀通過《外送平台業者管理自治條例》，涵蓋外送員之契約、保險、職災、衛生管理、交通事故等，遭質疑力道不足、還有努力空間，挨批是「不滿意但先求有的版本」。

高市府制定《外送平台業者管理自治條例》，經平台業者、外送員、工會代表、專家學者、議員及市府相關單位數次研商，於日前三讀通過；20個條例規範內容涵蓋職業安全、食品安全、交通安全、消費者權益及第三人準用等多面向，希望提升對外送員的權益保障。

對此，外送員林先生表示，《外送平台業者管理自治條例》僅規範平台業者與外送員成立外送訂單前，應揭露每筆訂單報酬的計價方式，但平台單方面任意調整報酬問題仍無解，對於外送員爭取合理薪資沒有直接幫助，至於交通事故，有許多外送員還是會自掏腰包投保超額責任險來保障自己的權益。

高市議員張博洋指出，條例規範事項有限，由於外送平台是新的經濟型態，尤其是爭議已久的外送員到底是「雇傭」還是「承攬」關係？一直沒有明確定義與規範，因此希望中央訂專法，盼跳脫承攬、僱傭之二分法，來更保障外送員的權益。

高市議員白喬茵認為，這次修法針對相關保險、外送員跟平台的契約、交通安全、薪資計算的規範跨出了小小的一步，但仍不盡完美，力道也不太夠，像是外送員頻繁車禍該如何改善？外送過程食品安全如何落實？條例應提出更完整的薪資計算公式保障，落實平台協助外送員加保，尤其未來兩大平台合併後該如何因應，這些都還略顯不足。

長期關注公共議題的高雄市行人路權促進會理事長林于凱則直批，高雄通過《外送平台管理自治條例》，對外送員來說，是期待已久，雖不滿意但先求有的版本，尤其本來就應該有的勞工權益保障，卻在等候多時才總算通過。

林于凱指出，條文雖也規範服務契約內需強制業者對外送員提供意外傷害險，但因為非屬營業用第三責任險，如果外送途中發生車禍，仍無法理賠對方財損及受傷費用。

他認為，整體來說此次自治條例訂定，對勞工權益仍未提供足夠保障，不過總是跨出一步，對於廣大的外送員來說，更希望的是全國一體適用的中央母法，否則高雄送單到屏東，還適用高雄外送平台自治條例嗎？