【務實非核大哉問4-3】歐美日多國重新擁抱核電　想選總統的人閃不掉

3月30日晚間9點30分，前台電核四廠廠長王伯輝，在臉書以「七年，我的『狗吠火車』日子！」為題，寫下他與核四廠的回憶，以及退休七年來的心路歷程。

王伯輝在文中寫道，七年了，這一個不算短的日子，寫過「一個工程師的良心！」、「社會視誠信及專業為無物，國家遲早會完蛋！」、「孤臣無力回天，一個核四老兵的殘念！」等大概超過60篇的文章投向媒體。

「我也到處演講，甚至於在街頭、菜市場、夜市前演講。說明，台灣需要核能。⋯⋯但，我這隻老狗，一直吠一直吠，有些時候吠得別人討厭！」

「七年前，我退休！這七年，我吠，我狂吠，但，狗也有體衰、力弱的時候！盼望，下一個參選總統的候選人能有個健康的能源政策！那，老狗就可以再度退役了！」

王伯輝曾自稱，他全家族都是民進黨的支持者，但身為一個工程師，他要負責任的說，台灣的核電廠絕對安全。

2014年4月，核四廠在時任行政院長江宜樺的宣布下進入「封存」，時任核四廠長王伯輝曾在廠區內豎立起「HOPE」四個紅色大型字母的裝置藝術，藉以幫廠內同仁打氣，也表達他期盼核四終有一日能「啟封」的「希望」，但隨著核四燃料棒已外送，設備逐漸拆解，廠區草坪上HOPE四個字母也早不知去向，這個希望已經渺茫。

但隨著2024年大選將屆，各界也將台灣能源政策能否微調的希望，寄予接下來藍綠兩黨的候選人。尤其當俄烏戰爭這個黑天鵝降臨，國際主要國家都在修正非核家園的政策，台灣能否也務實一些？

面對俄烏戰爭造成的國際能源價格飆漲風險、歐洲能源危機，以及為了因應氣候變遷及邁向淨零碳排，都重新燃起全球對核電的興趣；包括歐美日韓等多國，紛紛改弦易轍，相繼宣布現有核電廠延役，並加碼興建更多核電機組。

清大工程與系統科學系教授葉宗洸表示，其實核電機組延役在國際上也非新鮮事。

美國因發電成本比自身富產的天然氣還昂貴，2013年以來，美國已有13座核能反應爐關閉。不過，去年（2022）以來，美國各州政府開始提供資金援助補貼核電廠營運，而拜登政府也簽署通過新法案，將透過租稅優惠補貼核能發電，估計未來10年補助額達300億美元（約9,000億台幣）。

德國去年遭遇能源危機，也延緩非核家園時間，讓三部核電機組延到今年（2023）4月再決定要不要除役，還是繼續運轉下去。葉宗洸說，這也是「務實考量」，如果德國沒有遭遇能源危機，也許2022年就順利的達成非核家園政策。

其他國家還包括，法國宣布增建6部核電機組；日本、韓國也相繼重啟核電。

葉宗洸特別指出，比利時原本也是宣誓2025非核家園，但由於俄烏戰爭導致能源價格大幅攀升，也已在3月18日宣布讓既有核電廠延役10年。

各國重啟核電廠一覽。太報製表

葉宗洸說，尤其歷經2022年能源危機後，更多人理解到若持續重壓化石燃料，對國安維護反而製造更多不確定性。更不用提台灣，萬一中國大陸繞島圍堵，放著安全存量長的核電不用，選了安全存量只7到10天的天然氣做為主要能源，豈不矛盾。

他認為，台灣如要追隨國際腳步，順勢將非核家園的時間點從2025年向後推遲，既有核電廠延役，或是最有效率的選項。

葉宗洸預告，即將到來的2024年大選，各黨總統候選人的能源政見，一定會被檢視。每一個候選人最終都逃不過要對能源政策表態，若還在堅持非核，絕對不會有加分效果，尤其當今世界各國都在重新擁抱核電。

2024大選在即 核電將是能源政策必考題

為了角逐2024年總統大位，藍綠兩黨近期都已緊鑼密鼓中。現任副總統賴清德已完成民進黨初選登記；國民黨主席朱立倫拍板2024年總統候選人採「徵召」提名，預計6月揭曉人選，除了已表態爭取提名的鴻海集團創辦人郭台銘，新北市長侯友宜迄今仍被視為是國民黨最熱門人選。

而台灣核電延役與否，仍有許多政治面及技術面關卡待突破。首要關鍵就是高階核廢料無去可處。

經濟部長王美花就多次表示，核一、核二廠所有燃料池都滿了，甚至用過的核燃料棒都還在爐心無法退出，核電廠不可能延役。

環保團體出身的民進黨立委洪申翰也說，核一、核二廠雖已除役，但爐心內的燃料棒拿不出來，這不僅是新北市府的問題，而是附近居民高度擔憂，若沒有最終處置場選址，此時把核廢料移出放進乾貯設施中，會不會讓原本的中期處置場，最終淪為高階核廢的最終場址。

「因為核廢要放10萬年，若沒有找到最終處置場，可能乾貯場就無限期放下去；要去克服這些事，社會成本是很高的。」洪申翰說。

洪申翰也提醒，國際上對核電能否納入綠色分類（但不是綠電）的考量，就是有沒有明確的核廢處理計劃，若有，可考慮列入綠色分類；若沒有核廢處理計劃、最終處置場沒有著落，就無法列入。

核電廠大修後，爐心退出用過的燃料棒屬於高階核廢料，通常最初10年要採溼式貯存，利用水來隔絕輻射，也避免氫爆，一般而言，溼貯10年後，就可以取出，移入中期的乾式貯存槽。但台灣因乾貯設施迄今都無法啟用，3座核電廠用過燃料棒都還放在核電廠的燃料池中，而且已經爆滿。

核一乾貯設施蓋好已10年 但迄今中央與地方政府仍在各顯神通

台電核一廠乾貯設施雖已蓋好，台電公司自2013年以來，已13度向新北市政府補正資料，但新北市府遲遲不願核發使用許可；如此遑論延役，連核電廠要順利除役都辦不到。台北高等行政法院日前判決台電勝訴，令巿府須核准。

葉宗洸指出，台電終於告贏新北市政府了，但關鍵在於判決書最後仍寫上「可上訴」。合理推判，新北市政府一定會再上訴。

但他認為，侯市長其實大可不必阻擋，若新北市府趁早把乾式貯存廠的使用許可發給核一，乾式貯存廠的興建許可給核二，核電廠延不延役的壓力鍋，就回到民進黨自身；結果他自己卡住，剛好落入對手的口實。

中央大學管理講座教授梁啟源則說，非核家園已是民進黨刻在骨子裡的黨綱了，也不知接下來2024年換黨換人，或是不換黨但換人，之後有沒有機會。

梁啟源表示，從技術面來看，目前經濟部把核電不延役的問題，歸咎在核廢溼式貯存槽已經滿了，但雖然核一、核二廠滿，但核三廠沒有滿，核三廠沒有核廢料已滿的問題。而事實上，核一和核二廠技術上也不是問題，只剩政治上的問題，因為核一的乾貯設施已建好，只差新北市府的許可，核二廠也可以核發乾貯施工許可。

梁啟源表示，台灣一直強調自己是民主國家，要尊重民意，2018年以核養綠公投既然已通過，政府是否也應該聽聽人民的聲音。政策可以發展綠能，但並不排斥發展核能。

洪申翰：秉持科學主義角度檢視所有能源技術

針對核三廠燃料貯存槽未滿，有否機會延役一事？民進黨立委洪申翰表示，目前政府對核三廠的政策仍是如期除役的。但他重申，任何能源主張都可以被討論，但看到好的一面，也要看到潛在爭議與社會成本，就像推動再生能源也有爭議，政府就是負責任的找出解決之道，而這些都該被綜合評估。

洪申翰表示，政府當下就是要把再生能源整體制度建置好、往前走。核電則可以用科學主義角度來檢視其正反效用。包括對未來所有淨零技術，他都抱持應該用科學主義角度來檢視，也因此沒有任何的能源技術是絕對不可以的。

葉宗洸：或許賴清德不那麼堅持2025非核

葉宗洸則認為，民進黨內真正阻擋核電復興者，只有蔡英文。他爬梳過去一些新聞事件指出，或許賴清德在能源議題上會更務實考量。

2018年2月5日，當時已停機6百多天的核二2號機，台電向原能會申請再轉。反核團體向台北地檢署按鈴控告行政院長賴清德涉犯「公共危險罪」。不過，當時賴清德強調，核二廠2號機就算如期重啟，仍不影響「2025非核家園」的目標。

而2018年底，以核養綠公投剛通過，時任行政院長賴清德在11月27日赴立院質詢時也說，「如果要以空汙作為標準，最好的能源就是核電」。

葉宗洸表示，從種種跡象來看，賴清德對核電議題是比較務實的。

務實非核 台灣不要自陷2025困境

葉宗洸疾呼，「不是不能維持『非核家園』政策，你還是可以繼續『非核家園』，但不一定急在現在就走進非核家園。」

他表示，你可以讓現有核電機組延役，待更多燃氣機組已興建完工商轉，再生能源達到20%。等到人民相信未來供電無虞再非核家園不行嗎？為何要自己設一個2025年的大限，要務實的非核家園。

葉宗洸主張，台灣繼續用核電，等到該補的電力都順利補上來後，再落實非核家園政策，不要自陷困境。