8家書商聯合限制下游通路交易條件、影響進書成本　公平會祭120萬罰緩

公平交易委員會今日（10/23）決議開罰聯合發行等4家圖書業者，這些業者在免營業稅情形下，仍合意維持交易折扣行為，限制與下游通路交易條件，足以影響圖書市場供需功能，違反《公平交易法》禁止聯合行為的規定，公平會令業者停止違法行為，並裁處聯合發行80萬元、大和書報圖書20萬元、楨彥及紅螞蟻圖書各10萬元。

除了上述4家圖書業者外，還有創智文化、易可數位行銷、旭昇圖書、吳氏圖書等4家經銷業者，也參與此次的聯合行為，但公平會並未針對這4家業者開罰。

公平會調查發現，於110年3月1日圖書免稅政策施行前，聯合發行等8家主要圖書經銷業者透過出席會議、同業聯繫或取得相關會議簡報等方式，達成交易折扣免稅後維持不變共識，並作成聯名函，函中舉例說明若為7折含稅者，免稅後為7折免稅；7折稅外加者，免稅後即為7.35折，依此類推等，並分別以書面、LINE或電話等方式告知下游通路維持交易折扣條件，目的在表明相關交易折扣調整方式產業已達成共識，避免下游通路向其等協調換約及議價。

公平會表示，我國書店通路多為中小型經營，進書管道高度仰賴經銷業者，本案8家圖書經銷業者合意維持原交易折扣不變，已影響下游通路進書成本，限制圖書市場競爭，屬於違法聯合行為。

公平會提醒，近年實體圖書大環境經營不易，擴大閱讀人口，推廣書香共讀是各界努力目標，但業者仍要基於自身經營情況，自行決定價格策略，勿與其他業者共同決定交易條件，切記「讀者開卷有益」而「業者合意有害」。