1.25兆特別預算項目公開 5500億買飛彈 台美合作研發採購640億列機密

國防部在昨天（4/20）立法院機密會議中向立委簡報匡列1.25兆特別預算的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例執行規劃」內容，今天（4/21）國防部公布公開版本，顯示其中占比最大的是5500億採購「防空、反彈道及反裝甲飛彈」，另外，台灣與美國合作軍事裝備研發與採購則編列640億元，但4大項目全部列為機密；此外，多方建議台灣強化反制無人機的能量，軍方也編列「硬殺混合無人機反制系統」採購項目，其具體細項也列為機密。國防部長顧立雄今天上午也強調，整體戰力需求有其必要性與優先性，不是只有軍購，應該還有維持，還有商購等都是有關戰力的需求，「所以呼籲希望大家給我們最大的支持。」




為了說服朝野立委們支持行政院版的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例執行規劃」，通過1.25兆元特別預算，國防部昨天（4/20）依4月15日黨團協商決議，由國防部長顧立雄率各局處與聯參赴外交及國防委員會實施特別條例執行規劃專案報告，由戰略規劃司司長黃文啟中將報告，希望讓朝野委員能了解本次特別預算籌購規劃。在報告中除了七大項籌購的項目外，也說明籌獲方式、項量、概估金額及作戰運用方式。

國防部指出，本次特別預算係國防部為因應當前迫切敵情，依照整體作戰需求，據以分析評估提出之完整規劃,藉特別預算「資源集中、規模穩定」之特性，循軍購、商購及委製等作法，一次性籌購關鍵戰力裝備，以提升國軍整體戰力，達成以實力捍衛國家安全之目標。

行政院核定匡列1.25兆預算，在這份執行規劃報告，國防部指出，本案擬以8年為期，新臺幣1兆2,500億元為上限，籌購精準火砲、遠程精準打擊飛彈、無人載具及其反制系統，還有防空、反彈道及反裝甲飛彈，以及Al輔助與C5ISR系統、強化作戰持續量能相關裝備、臺美共同研發及採購合作之裝備系統等7大類。



報告中指出，在第一大項「精準火砲」項目方面，編列810億元， M109A7自走砲60門、精準彈藥4080發、彈藥車60輛、救濟車13輛、榴彈及附屬裝備。

在第二大項「遠程精準打擊飛彈」，共編列1600億元，規劃向美軍購海馬士多管火箭飛彈系統82套、精準火箭1203箱、戰術區域飛彈420枚。

國防部在第三大項「無人載具及其反制系統」中編列3350億元。其中，在無人機部分，以商購方式採購垂直起降智慧型無人機280架、人攜式無人機反制系統635套，以向美軍購方式，採購ALTIUS-600ISR 478架、ALTIUS700M 1554架等反甲型無人機飛彈系統，也會委製中科院，採購「銳鳶二型無人機」32架、委製軍備局生製中心，執行國內公開採購及情資系統整合，採購濱海監偵型無人機1446架、執行國內公開採購及火工段整合，採購沉浸、投彈、小型自殺及中程自殺式無人機20萬8200架，



至於各方關切反制無人機的能量強化方面，國防部將在特別預算中編列採購「硬殺混合無人機反制系統」，不過，細項內容部分被列為機密。

另外，海上的無人載具也就是「無人艇」部分，則是委製軍備局生製中心，執行國內公開採購及火工段整合，將採購自殺無人艇1320艘。

第四大項「防空、反彈道及反裝甲飛彈」當中共編列5500億元。在這大項裡，軍方共列6個採購項目，但報告公開部分只提到規劃委製中科院，採購系統2套、飛彈128枚；向美軍購，採購標槍反裝甲飛彈70套、飛彈1050枚、拖式2B反裝甲飛彈24套、飛彈1545枚。

第五大類「AI輔助與C5ISR 系統」大項則編列100億元，分為「人工智慧輔助決策系統」及「臺灣戰術網路(TTN)及部隊覺知應用套件(TAK)」，前者細項屬機密，後者也僅公開將以商購方式，採購TTN及TAK 2類平板及手機等10項12萬191件。



第六大項是「強化作戰持續量能相關裝備」，共編列500億元，包含以商購方式置120公厘戰車彈組裝線、105-155公厘火砲砲管生產線、軍用鋰鐵電池生產線、155公厘榴彈用發射藥包生產線、各式迫砲彈發射藥包生產線、化學防護面具生產線、強力高能炸藥等2類生產線、30公厘彈筒生產線、新式步槍瞄準具生產校驗線、夜視鏡生產線等產線設備及機具等13項目，以及採購機動阻絕器材356套。

在維持戰力方面，國防部另外也將採國外「商購」方式，籌獲120公厘戰車彈2萬3500發、105公厘戰車彈6萬發、30公厘機砲彈26萬發、155 公厘榴彈發射藥包26萬發及強力高能炸藥24萬8000件。

至於最受到軍事研究圈關注的第七大項「臺美共同研發及採購合作之裝備、系統」部分，共編列640億元，全部共列4大項，但長達2頁半的內容在國防部專報中公開時全部「塗黑」，列為機密資料。

國防部指出，此次編列特別預算，是因為考量中共軍事實力不斷增長，對我猝然突襲機率升高，國軍必須立即強化可執行多層次削弱的不對稱戰力，並建構強韌防衛體系。然目前軍事投資持續案重大案項，已到達交運付款高峰期；另針對已完成議約，備料投產軍購案項，美方也表示不得延後付款。

至於在野黨質疑為何不把未取得發價書的軍購項目改列在國防部年度公務預算當中，國防部則說明，以2026 年為例，軍事投資預算計1616億元，扣除上述持續案1532億元後，僅84億元可容納新增案項。然目前特別預算所需預算規劃1.25兆元，平均每年概需1560億元，新增案額度將無法容納；另後續長期性新增軍事投資需求金額高達700億餘元，故公務預算並不足以支應急迫性建案需求。