【決戰倒數】年輕人來去匆匆！桃園通勤城「炒熱冷灶」罷團大燒腦

大罷免投票倒數，桃園6席立委知名度不高、仇恨值低，更是選擇低調、冷處理，而在青年大量往雙北求學就業的情況下，罷團人力、資源有限下，如何串聯各區炒出熱度備受考驗，在這座通勤城市裡，要如何才能喚醒民心，對抗無聲立委呢？

下班時刻，夏季的夕陽還帶著霞紅，從迴龍到龜山的台一線道旁，身穿粉色背心的罷免志工高舉「反共護台，罷免是愛」的手板，靜靜佇立奔流車道旁；越過山頭，林口重劃區的捷運站邊、桃園市區的客運站牌旁，同樣可見志工舉著旗幟或海報，往來的乘客沒有回應，頂多彼此唸兩句：「選舉喔？」「不知道耶。」

桃園罷免志工力拚掃街、宣講。吳尚軒攝

上回總統大選，民進黨在桃園市6選區全面吞敗，7月26日即將登場的大罷免投票，則有6名立委都進入三階投票，然而眼下距離投票不到10天，公民團體聲嘶竭力，最大的困境仍是選情無法升溫；各方人士細數背後原因：桃園市個行政區差異甚大，此外年輕世代多在外工作，缺人、缺力加上的立委本就低調，要衝過罷免還有重重障礙。

6區僅2區砲火熱　冷灶燒不出熱火成難關

「我是中壢人，不是桃園人。」是桃園地區流傳已久的一句話，正顯示此地的特殊性。從清代開發以來，桃園跟中壢就是竹塹（現新竹）往艋舺（現台北）通商的兩大中繼聚落，而後兩區雙雙發展，始終缺乏定於一尊的核心都會區，形成不同生活圈，此外桃園的行政區劃分更常為人詬病，7月初颱風丹娜絲來襲時，大園、中壢重疊的青埔地區分區停班引來爭議，便是一個寫照。

在此局勢下，各區的冷熱度差異萬分明顯。民進黨桃園市議員許家睿便分析，桃園的冷區如平鎮、龍潭的呂玉玲，還有大溪、八德的邱若華在二階連署時就不樂觀，因此立委目前仍選擇較冷方式處理，然而蘆竹、龜山的牛煦庭，與桃園的萬美玲則是連署時就非常踴躍，這兩人的選區較為都市化，人口密集且資訊傳播快，也讓他們選擇熱戰回應。



許家睿進一步談到，楊梅、大園的涂權吉選區傳統上被認為較綠，但選民年紀偏高，魯明哲的中壢選區相對偏藍，但有許多年輕選民，而這兩人對於罷免，目前也都選擇低調應戰。

在台灣選舉上，台中市是公認的搖擺州，藍綠未能有明顯優勢，且有大量中間、搖擺選民，此外，近年來也有人認為桃園成為下個搖擺州的潛力；若從2024總統大選的得票率來看，桃園是民眾黨在六都中成績最亮眼者，可見選民對藍綠之外的選項有一定期待。

許家睿直言，桃園的藍綠基本盤，雖然整體藍大於綠，但並未有太明顯差距，事實上從二階連署就可以看到，不少非綠營選民站出來簽連署，可能是本來投民眾黨或淺藍選民，過去柯文哲成功囊括了中間選民，但這一年包括柯的弊案疑雲、黃國昌快速傾向國民黨，這些人此次投票意願恐怕大幅降低，而從整體來看，桃園的罷免關鍵，除了考驗民進黨基本盤催票的能力外，「桃園有這種搖擺的情況，能否爭取到中間選民跟淺藍就是關鍵。」



然而要觸及所謂中間選民，眼前有重重考驗，即便中壢、桃園兩大區，活躍志工人數最多也就200多人，人力與資源非常艱辛。

跨縣市通勤人口全國第三　罷團嘆缺人力兼守各區

根據行政院2020年進行的人口及住宅普查統計，桃園市常住人口平均年齡39.5歲，是六都中最年輕，而在15歲以上的工作者中，有18.5萬人要通勤到外縣市工作，人數上緊追新北市、台北市，位列全國第三，跨縣市通勤率約為15%，且這18.5萬人中，前往雙北者就超過14萬。

「桃園作為通勤城市，真的滿多民眾是北上工作。」罷免志工Allison對此深有所感，雖然戶籍在桃園，但在新莊唸大學的她選擇就近到中和幫忙舉牌，她回憶二階連署時，最常遇到就是來自蘆竹、桃園、中壢的民眾，這時她也會開心打招呼：「我也是桃園人！」



28歲的彭先生同樣來自桃園區，他在台北市工作、新北市租屋，平日晚間到中永和舉牌、發文宣，假日再回桃園支援，他說，之前就遇到住雙和的桃園鄉親，特別跑來找他簽連署，「那個感覺真的特別欣慰。」

兩邊來回跑下，他直言最大的感受是雙北很常看到年輕志工，「但桃園好像年齡層稍高，大多接近中壯年」，活動上也是雙北明顯較多，並更有製作小物、想宣傳手法的能量。

罷免萬美玲志工團核心幹部雅暄則表示，他們二階連署時，有針對國道客運站牌附近、火車站發放文宣，也有罷團會去林口、機捷沿線宣傳，但她坦言，進到第三階投票後人力有限，只能先顧好桃園本身，剩下的通勤、外地遊子，「雙北的罷團很踴躍，應該可以觸及到他們。」



位於立法院旁的濟南教會，二階連署時代收全台連署書，更公布每日排行，除了傅崐萁、徐巧芯、王鴻薇等「指標級」委員屢屢上榜外，桃一選區的牛煦庭也多次入列，正是個寫照。

但罷免牛煦庭發起人陳昱宏仍指出，他們在陸戰上非常辛苦，台北有許多捷運站能聚集人潮，但桃園缺乏這樣明確的人流聚集地。

不只捷運站，選前倒數兩週，台北市的罷團在信義區結合知名的「台北大縱酒」活動催票，也曾在大安森林公園舉辦演唱會，倒數階段更天天有記者會、造勢，陳昱宏嘆道，「台北已經有類似嘉年華會式的活動，可以吸引年輕人目光」，但桃園不管聲量或資源都有很大落差，他認為重點在是否有足夠年輕人投入，像他家裡，除了自己留在桃園以外，弟弟、妹妹都去外地唸書，「我覺得桃園就是通勤城市，然後人一去就不回了。」



儘管喊出六區全罷，但地廣人稀構成莫大考驗。罷免魯明哲領銜人羅怡雯也坦言，「我們地很大，要討論開會確實不方便，你看中壢到大溪多難？」但她強調，大多時候罷團有各自的策略與活動，但像製作背心、宣傳小物時會一起下單訂做，有串連活動時彼此也不會缺席。

立委低調、市長沒聲量　激不起漣漪的攻勢挫折志工

另一個問題是桃園的立委缺乏聲量，即便牛煦庭罵罷團「垃圾」、萬美玲提告違反肖像權，乾柴仍燒不出烈火。陳昱宏便直言，就連他關注政治的朋友，到現在仍有人連唸不出牛煦庭的名字，「他也只知道上次鄭運鵬選輸，但不知道輸給誰。」桃園整體來說選情仍偏冷，他評估同儕裡，恐怕有7成不知道罷免到底在幹嘛。



罷免萬美玲發言人Young亦指出，萬美玲是透過里長、家長會系統鞏固基層，因此儘管已經擔任議員超過20年、連任2屆立委，「但坦白講存在感很低」，加上桃園許多新移入的居民是從雙北搬來，「他們根本不知道萬美玲是誰。」

羅怡雯同樣感到頭痛，直言「超級無敵霹靂難」，魯明哲雖曾任2屆中壢市長，立委也進入第2任期，但面對罷免仍屬低調，且在中壢有許多新移入的外來人口，志工最常遇到的反應就是：「喔是喔，沒聽過他。」



縱覽大罷免浪潮，台北市有高知名度的徐巧芯、王鴻薇，花蓮傅崐萁更是全國矚目，而台中則有市長盧秀燕壓陣。反觀桃園，不僅立委缺乏知名度，連「母雞」都真空。民進黨桃園市議員李宗豪直言，張善政雖然是市長，市政府更不惜違反行政中立反罷免，「但他也不算是大母雞」，他缺乏激昂慷慨的演說能力或個人魅力，對熱度的帶動也非常有限。

冷戰突圍鎖定搖擺選民　「小草顧問」成策略要角

所謂中間選民，一部分包含移入各重劃區的新居民，這幾年來落腳桃園的人也不少，2024年全台淨遷入人數前5名的行政區中，桃園就有龜山、桃園、中壢3區上榜，年度人口增加超過2萬，是成長最明顯的城市。

陳昱宏指出，二階連署時，機捷附近的里連署率都擠進選區前三高，但他們在這裡甚至沒有設連署點，能是因為此處居民不少是遷入的空服員、航空業人員，他們願意給像牛煦庭這樣的新人立委機會，但是當出現暴力問政情況時，這些人的反彈也很大，此外像蘆竹區的營盤里，上次大選時柯的得票勝過賴、侯，這次卻衝進選區連署前三名，「所以藍白至少在這個選區沒有合，再者中間或搖擺選民，會因為牛煦庭的個人爭議覺得不適任。」



不管是新移入的居民，或過去對藍綠厭倦的選民，如今罷團的當務之急，是鎖定這些人精準打擊。桃六選區上次民眾黨也曾推出候選人，斬獲不小。罷免邱若華團隊空戰組長Aki便表示，對於這批受眾，他們團隊裡有所謂「小草顧問」，是一名過去曾經挺柯，如今對白營失望的「回頭草」上班族，可以幫忙他們修正策略。

「跟他講話常常我們都會翻白眼，但給他看過的文宣真的很有用。」她苦笑道，像當他們主打反共、國會暴力時，小草顧問看了往往無感，只覺得在炒作亡國感。「但說立委月領20萬卻沒做事，他就會跳起來」，她說，中配六改四也是同樣情況，小草顧問毫無反應，但聽到允許雙重國籍卻會非常氣憤，先前二階連署陷入瓶頸時，就是靠這樣的方向修正宣傳策略，才挺過補件難關。



在這個基礎下，桃六團隊結合上屆大選開票結果，擇定不同地區祭出不同公車廣告、看板。Aki指出，像較支持白營的地區，宣傳就主打「月領高薪21萬，政績卻是爭取一台ATM」、「你的健保費要拿來養別人」，而大溪等深藍選區，則主打反共訴求，更強調投票不記名，「沒人知道你到底投誰」，來到綠營支持者多的區域，就正面進攻透過罷免守護下一代。

罷免魯明哲團隊有8成成員是女性、媽媽，更有半數是工程師。就此羅怡雯表示，他們主打溫柔、理性路線，跟選民清楚說明疑慮，像《選罷法》修法規定，未來罷免連署要附身分證影本，但卻缺乏配套，恐使個資外洩，並增加詐騙風險，藉此讓人們理解影響，更會強調罷免是提升民主素養，讓選舉不再是「選一次爽4年」，而是可以篩除不適任立委。



羅怡雯認為，中間選民許多其實是忙於家務、無暇顧及政治的媽媽跟家庭主婦，對此他們也會特別選定市場舉牌、發傳單，「她們聽到這些事可能影響下一代時，反應就很激烈。」

在魯明哲以前，曾擔任桃三選區立委的是吳志揚、陳學聖，此地向來被視為偏藍，但羅怡雯認為，如今連淺藍都慢慢靠攏，像他們日前到眷村區宣傳時，雖然有其他藍營支持者起口角，卻也有榮民伯伯來圓場，甚至有人會幫他們加油、送飲料，氣氛似乎慢慢改變。



民進黨桃園市議員魏筠觀察，桃園許多20到40歲的通勤族，不少是在科技業上班，而其實如果親中甚至被中國併吞的話，這些人的工作機會、社福資源都會受影響，這也是罷團能夠訴求到這些族群的原因，相較下藍委目前的應戰策略，還是找張善政、韓國瑜等藍營大咖合體、站台，「目標就是訴求基本盤，這些無法影響到中間選民。」


中間選民態度仍觀望　催票轉換率成罷團考驗

然而能否真的炒出熱度、催出選票，仍是目前最大的隱憂。來自青埔、剛扛下新青安房貸的小羅（化名），正是標準的北北桃通勤族，他去年票投柯文哲，如今則感到失望，但對於7月26日是否要投票，還要再觀望，「如果朋友都沒人要去的話，可能再看看吧。」



除了持續掃街、街頭宣講外，桃一四選區在桃園藝文特區附近設立一處聯合總部，期間舉辦客廳會，透過講座講解桃園在地歷史、文化。桃一領銜人陳曉煒牧師，也自行發起健腳掃街，並配合反共護台聯盟的大遶境造勢，選前更有重返青島東路、桃園各區的民主之夜等活動加溫；另一方面，民進黨立委王義川的大車隊首站即在桃園登場，號召出千輛機車加入，而不僅張雅琳、郭昱晴等責任區立委頻頻站台，連鍾佳濱、林俊憲等南部立委也現身助陣。

陳昱宏指出，從牛煦庭評論罷免選情「空熱陸冷」，到王義川評論桃園人「外冷內熱」，都顯現出桃園人因為工作、通勤等關係，加上是年輕城市，傾向在網路上表態勝過實體活動，接下來這幾天如何衝出熱度，也還要再繼續努力，「我相信是有機會的。」



回顧罷免歷程，事實上無論冷熱區，不管是在地紮根多年的魯明哲、有望挑戰市長大位的萬美玲，或者深藍區的呂玉玲、邱若華，桃園立委的罷免案幾乎都被視作難以突破二階，走到如今，六區成果已讓外界經驗，在史無前例、無法預料的大罷免決戰中，6個罷團分進合擊能打出如何成果，值得拭目以待。