本來只打算印180萬本護照？外交部澄清：預算沒到位先保守採購

立法院外交國防委員會昨（4/21）日邀請外交部長林佳龍進行業務報告。林佳龍在會中透露，因立法院刪凍預算，10月底之後就沒辦法再印製，必須使用安全存量，引發外界質疑。外交部今（4/22）日透過新聞稿說明，180萬本是推估備貨，保守採購，視狀況必須滾動式檢討。

林佳龍昨日在立院表示，預算刪凍影響護照的部分，內部估計到今（2025）年10月可能無法再印製，代理局長陳尚友則指出，安全存量約2個月，也就是說10月底無法印製的話，到12月可能真的1本都不剩，所以將會提早作業。外交部發言人蕭光偉今日也回應，必要時，將在2026年度預算定案後，提前進行採購作業。

國民黨團翻出去（2024）年的採購標案指出，在預算刪減前就只採購180萬本，外交部說明，去年護照需求仍處高峰，而且已高於當年度護照採購量時，已先用安全庫存因應，領務局於去年9月就提前辦理今年度護照採購作業。由於當時還未知今年度法定預算，僅能估計在可能預算額度內先「保守採購」180萬本空白護照，之後再視法定預算金額辦理採購不足的護照數量。

外交部表示，由於護照製作過程複雜，為確保提供國人的護照供應量，也預留中央印製廠3至5個月產製空白護照的合理時間，以利該廠能儘早規劃國外物料下單、運送、備製等前置作業，本來就會跨年度辦理提前備貨作為安全庫存，以避免遇護照原物料短缺時無護照可發的窘境，領務局每年都是以「推估備貨」、「提前跨年度採購」的方式採購，並視庫存情形適時、適量辦理採購。

外交部說明，經提早採購後，該批護照並已於今年2月完成第一批交貨，如今評估今年護照核發需求約209萬本，並編列相應預算，不過今年編列的9.9億元預算遭立法院通刪10%後僅剩8.8億，造成只能採購185萬本空白護照，仍有24萬本護照需求只能以安全庫存因應，也導致庫存量可能不足，無法因應其他臨時狀況。

至於經費部分，領務局也說明，空白護照的印製成本不只是「空白護照印製本身」，也包含「薄型防偽膠膜」等成本支出，以「空白護照」成本407.5元及「薄型防偽膠膜」66.27元計算，一本空白護照直接成本共為473.77元，故經刪減後之8.8億元預算僅能採購約185萬本空白護照，預算遭刪後確實導致領務局護照採購預算不足，並需透過調配護照「安全存量」用以處理民眾換發護照需求。