沒有人是神！稅收不是超徵就是短徵 多數學者不贊成「還稅於民」

立法院財政委員會今（10）日舉行「稅收超徵還稅於民公聽會」，多數與會財政學者表示，所謂「稅收超徵」不等於財政有餘裕，不代表可以揮霍發錢；過去國家稅收超出預算數，其實就是實際稅收優於預算數的結果，也代表財政部努力改革稅制、努力稽徵的成果，與其放煙火似的發現金，不如提高幼兒學前特別扣除額、長照特別扣除額，吻合少子化、高齡化的社會議題。

另外，針對國民黨認為，過去數年稅收超徵上兆元，財政部都說要優先用於還債，但實際還債金額僅數千億元；政大財稅系教授陳國樑則說明，其實稅收超出預算數已泰半用於減少當年度舉債，自107年度至113年度總預算債務舉借決定數皆為0，累計減少舉債的規模約2.6兆元，與超徵規模相符。

陳國樑說，稅收超出預算數，財政部首先是減少當年度舉債，再增加還稅，最後才留做歲計賸餘，「歲計賸餘」只是會計科目，不是國庫真的多了錢，也不是基金。

陳國樑也表示，過去政府藉由編列特別條例與全民分享經濟成果，特別條例是財政紀律破口，因此有人主張要刪除《預算法》第83條的「空白授權條款」，但一編要刪空白授權法案，一邊又要還稅於民，兩者是矛盾的。陳國樑認為，「還稅於民」是繆誤的，還稅於民是擴張性財政政策，是編更多預算、花更多錢，這是債留子孫，難道「稅收短徵」時甚至人民要繳第2次稅嗎？



高雄科大科法所教授羅承宗表示，沒有人是神，稅收實際數不是「超徵」就是「短徵」，即便是良善的認為稅收超出預算數就要還稅於民，但稅收預算估計是可以被操作的，若稅收估計數高一些，是否以後就不會再「超徵」了，只會「短徵」了。羅承宗也表示，上次普發現金6,000元他就已在媒體投書「這是錯的」，如今也維持一樣的立場。

中華財政學會副秘書長陳妙香表示，上次普發現金6,000元，經她調查周邊朋友，有些人有感，但大部分的人無感。即便這次金額提高到1萬元，好像也未必能引起共鳴。

稅收超過預算數，未必是經濟成長造成，也與過去財政部推動房地合一稅、股利所得稅改革等有關，這些都是稅收增加的原因，另外，財政部透過AI選案查核，讓逃漏稅的人變少，也是稅收增加原因，要感謝財政部門努力徵稅。因此，與其還稅於民，不如適當調高基本生活費標準；長照扣除額也沒有隨物價調整的機制，面對少子化、高齡化社會，不如提高幼扣或長照扣除額，會比發1萬元更有感。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，過去數年租稅成長率超過經濟成長率，租稅負擔率已節節上升，以去年為例，去年稅收成長率8.8%，但經濟成長率只4.2%，2倍之多。造成這種現象的原因之一，是很大一部分來自「通膨稅」。

黃耀輝說，由於物價上漲時，政府的所得稅、營業稅坐享漲價之利，雖然有些稅制會隨物價上漲而調整，但總會有時間差，調整前的稅收還是會隨著通膨效果而增加，這就是「通膨稅」。

因此，黃耀輝主張財政部要檢討稅制，進行稅制改革，若不改革只好還稅於民；若覺得稅收超徵要普發現金易被誤導，不如改成當租稅負擔率成長時，亦即反映稅收成長率超過經濟成長率時就還稅於民。