分析／工業用電再漲12.5% 經濟部「電價策略急轉彎」打什麼如意算盤？

趕在9月最後一天，經濟部今年第二次電價會議結果終於揭曉，正如外界預期、也兌現政策承諾，民生電價全面凍漲；惟產業電價由最初的「凍漲」改為平均漲幅12.5%。工業電價再漲，用電大戶肯定不滿意，但經濟部兵行險招也等於買了多重保險，雖因電價再漲恐失去補貼，讓台電今年財務又見赤字，但若以長遠計，新策略反而是讓電價合理反映成本的關鍵轉折。

目前關於電費補貼，經濟部及台電共提了2項預算案送入立法院待審；一項是今（113）年度的追加預算1,000億元；一項是明（114）年度公務預算再列1,000億元，總共「2個千億元」等待立法院點頭。

朝小野大變數多 台電自救取消全面凍漲

經濟部原先策略是下半年電價全面凍漲，以換得「2個千億元」的預算順利通過。但發生了立法院退回行政院總預算案的波折，加上朝小野大的現實，終於讓經濟部意識到，要救台電財務，絕對不能只仰首等待立法院點頭補貼預算，故而決心讓電價策略急轉彎，改為民生凍漲、產業平均上漲14%。

不過，經過工商團體等產業代表的說明，電價審議委員決定依製造業的產值、非製造業的銷售額予以評估是否予以「凍漲」、「漲幅減半為7%」及「調漲14%」，故而最終平均漲幅降為約12.5%。

補貼或生變 台電財務短空長多

雖然產業電價漲幅略有打折，但依各個產業用電及經營的成長或衰退來區分電價漲幅，已讓電價上漲對產業復甦的衝擊降到最低，也算盡到協助產業發展的政策任務。

產業電價再漲，勢將成為立法院在野黨團杯葛「2個千億元」電費補貼案的絕佳藉口；台電今年恐怕再次出現約800多億的虧損，但從長遠看，對台電未必不利。

第一，台電估算，因產業用電平均再漲12.5%，因能增加的電費收入約150億元。若以台電日前推估追加1,000億元補貼到位，今年可望損益兩平後再有一點盈餘來推估；台電因為補貼民生電價而產生的電費缺口約800億元。

定調虧損因民生電價 更有利爭取補貼

既然產業電價已反映成本；意味著台電已將經營虧損原因定調在對民生用電的補貼；有助經濟部以「補貼民生」為由，向立法院爭取到該得到的千億元電費補貼。

第二，若不幸因調漲工業電價讓「2個千億元」預算全數被立法院砍掉；雖然今年因此只增加電費收入150億元，但產業電價漲勢一旦確立，明年起，台電每年因此增加的電費收入將有700億餘元之多，對改善台電財務結構有立竿見影之效。

第三，即便立法院若以調漲工業電價為由，將「2個千億元」的電費補貼預算七零八扣，財務缺口也能縮小；上上大吉的情境是順利通過「2個千億元」電費補貼案，台電又能加速消弭累積虧損。

電價逐步反映成本 將成產業轉型契機

第四，釐清台電虧損肇因是民生用電還是產業用電所致，成功讓民生電價與產業電價切割，代表至少在產業電價這一塊，台電已初步擺脫政治干擾因素。

產業電價逐步與國際電價接軌，有利推動產業結構升級轉型，不再靠便宜電價生產低價貨品出口世界、生產污染留台灣，也更能引導用電大戶深度節能。

綜合以上，經濟部本次兵行險招調漲工業電價，看似讓得到「2個千億元」電費補貼增添變數，卻也是電價合理化、有效改善台電財務結構，又盡可能將對民生衝擊降到最低的妙計。