打詐專法擬增訂「窩裡反條款」揪幕後首謀　拚上半年函送立院審議

立法院司法及法制委員會今（3/14）舉行「詐欺犯罪防制立法及各部會打詐機制盤點」公聽會。針對近日朝野立委要求制訂「打詐專法」議題，行政院打擊詐欺辦公室指出，行政院現正召集各打詐主責部會積極研擬「詐欺犯罪防制條例草案」，並由內政部擔任提案領銜主責機關，其餘相關部會依其所屬業務研擬各章節，法務部現正研議是否增訂「窩裡反條款」，有機會能夠抓到幕後首謀。力求今年上半年函送國會審議。

行政院長陳建仁與內政部長林右昌日前赴立法院施政報告並備質詢。針對詐騙猖獗，政府推出「打詐五法」後，仍無法有效遏止。民進黨立委李坤城在總質詢時提到要加重詐騙刑度，並詢問「打詐專法」能否在5月20日前送交立法院？陳建仁表示，目前各部會正在研擬，會提高詐欺刑責，希望盡快送到立院審議；內政部長林右昌也透露，目前各部會草案已送至內政部彙整，將於3月、4月下旬討論，目標是在這個會期提交立法院。

根據去年統計的打詐成效，打詐辦公室提到，攔阻1851萬餘通境外竄改來電詐騙、801.5萬餘則惡意簡訊；攔阻詐騙案件數1萬1300件，攔阻金額達75.9億元；另各電信網路詐欺類型實施12波查緝專案，查獲1700餘件犯罪集團，查扣不法犯罪所得超過41億元，同時成功協助被害人取回財損的案件也提高，透過偵審移付法院調解，被告已返還被害人所受損害金額已逾6億元。

打詐辦公室在公聽會中表示，為展現政府打擊詐騙犯罪決心，行政院去年5月通過的「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，強化「教育宣導面」、「電信網路面」、「贓款流向面」及「偵查打擊面」等4大面向，並加強與金融、電信、網路等業者公私協力合作。

打詐辦公室指出，與金融、電信、網路等業者公私協力合作方面，將透過各項偵防因應對策及具體措施，增加詐欺犯罪的準備階段、實施階段、續行階段等各項環節的機會成本，並規劃透過減少接觸、減少誤信、減少損害的「3減」策略，將民眾損害降至最低。

為有效遏阻詐騙不法，打詐辦公室表示，行政院已推動制定「詐欺犯罪防制條例草案」，由內政部擔任提案領銜主責機關，通傳會（電信管理）、數位部（數位經濟管理）、金管會（金融機構管理）及法務部（刑度及刑罰執行）擔任共同辦理機關，硏擬該條例內所屬業務對應的章節。

關於研議「打詐專法」，法務部提到，已成立工作小組，分別於今年2月23日、27日、29日，召開工作小組會議，研議懲詐面向所應增訂相關條文。目前正研議是否就特定類型電信詐欺犯罪加重刑責，修訂電信詐欺犯罪數罪併罰定刑規定，並提高假釋門檻。

此外，為鼓勵電信詐欺被告自首或自白，供出其他涉案共犯，並使執法人員查扣犯罪所得，以擴大追查全數共犯及犯罪所得，法務部也研議是否增訂「窩裡反條款」。對於詐欺犯罪的犯罪所得擴大沒收範圍，研議仿照「毒品危害防制條例」增訂擴大利得沒收的可行性，杜絕詐欺罪犯保有犯罪所得；參與公聽會的律師李宜光則認為，「窩裡反條款」中的高額檢舉獎金，有機會能夠抓到幕後首謀。