顧爾德專欄：打經濟牌未見效，習大親自出手介選

就在台灣總統大選進人最後一個月之際，中國接連出重手介選。中國領導人習近平12月26日上午警告：「堅決防止任何人以任何方式把台灣從中國分裂出去。」而在此之前，中國已連續進行了幾波「介選」行動。頻率之高，在歷屆大選中罕見。可以預見，到選前還有半個月之間北京還會有動作。

習近平26日的講話並未直接針對台灣大選，而是藉紀念毛澤東130周年誕辰的活動致辭時傳達這個訊息。他是把毛澤東的革命生涯當成是推動中華民族偉大復興的一步 ，當然「祖國統一」是民族復興不可少的，因此他說：「祖國必須統一，也必然統一。」「中國人民有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力，堅決防止任何人以任何方式把台灣從中國分裂出去。」

值得注意的是，10年前毛澤東120周年誕辰習近平也在講話，當時才當上總書記1年的習近平沒談一國兩制和港台問題。2013年台灣沒選舉，總統大選是2012年舉行；香港雨傘運動也還沒發生。雖然習近平已經在做「中華民族偉大復興」的大夢，但「祖國統一」具體進程還沒進入他思維；不像這幾年，既讓香港二度回歸，又提出「一國兩制」台灣方案。

中國介選被調侃「反而幫綠營催票」

回顧「中國介選史」，2000年台灣總統大選是讓大家印象最深的。當年北京在離投票僅剩25天前公布第二個台灣問題白皮書《一個中國原則與台灣問題》，白皮書把矛頭指向即將下台的總統李登輝，而未太明顯針對總統候選人。而在選前3天，中國安排甚至在台灣民眾心目中形象不錯的總理朱鎔基出場介選，他在記者會上針對性很強地向台灣發出警告：「不管是誰，只要搞台灣獨立，就沒有好下場」、「世事難測，台灣同胞你們要警惕啊！」

就結果論，朱鎔基的恫嚇反而激起選民反感、幫民進黨候選人陳水扁催票；而之後台灣幾次大選，中國出手通常都是反效果。連國民黨副總統侯選人趙少康都說，他反對中共介入台灣選舉，因為每次出手「都搞得風雲變色」。也因此，這次習近平金口一開，台灣媒體、社群平台上親綠言論紛紛歡呼：「習總加速師為賴清德助選了！」

兩張經濟牌介選：對富士康查水表、取消ECFA優惠

中國這次介選動作頻頻，之前少見。從藍白合還在折騰時，北京出手查富士康「水表」以逼退郭台銘；接著宣布台灣禁止進口中國大陸2455項產品屬貿易壁壘、再取消12項屬ECFA早收清單優惠的塑化貨品。

不過，這些動作似乎沒達到預期效果，郭台銘退了，藍白還是沒整合；這兩個經濟手段的介選大動作，在台灣也沒有引起太大波瀾──股市沒受衝擊，相關塑化股只是小跌，之後也逐漸回升；而在社群媒體的討論上，這個議題未成為重要話題；依藉人工智慧分析網路操作輿論風向的Infodemic平台分析，的確有可看到協同團體（troll group，網軍）在帶風向，但效果並不明顯。

而在總統候選人的政見會上，中國取消ECFA早收清單優惠也未成為交鋒重點。國民黨的候友宜只是舉水果檢疫問題為例，指責民進黨政府不去和對岸溝通、協調以解決問題。但事實卻是：從蔡英文上台之後，中國就拒絕和台灣政府溝通，例如2021年9月中國宣布暫停台灣的釋迦、蓮霧輸入，當時農委會就指出，台灣10度要求與對岸進行技術性對話以解決問題，都遭「已讀不回」。

問題的關鍵就是民進黨政府不願承認九二共識。就如今年（2023）11月兩岸企業家峰會在南京舉行時，中國政協主席王滬寧致詞時說，只要能體現「一個中國原則的九二共識」，就可以對話解決共同關心的問題。中央的民進黨政府不承認九二共識，中國就故意跳過中央政府，和台灣地方政府（如台東的釋迦）或民間團體（例如在福建舉行海峽兩岸現代農業博覽會）接觸。用習近平的話叫做「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」，對台政策「操之在己」。

不過，對台灣連續打出兩張經濟牌，為什麼沒看出效果？

台產業與出口結構改變　早收清單對台經濟效益下降

就早收清單的貨物貿易而言，台灣對中國出口部分，過去5年來除了2021年出現成長，其餘4年都呈現下跌。2021年台灣不只是對中國出口成長而已，整體出口貿易都大幅擴張，總值8279億美元，為16年來最佳。

早收清單對台灣的經濟效益是在下降中。就石化產業而言，台灣仍有4成石化產品銷往中國與香港，依然是最大市場；台灣石化產品列入ECFA早收清單有88項，若關稅優惠中止台灣當然會受傷。問題是：台灣對中國石化產品出口已連年下降，主因是中國石化產業在過去十幾年間大幅成長，規模遠超過台灣。

以重要石化原料乙烯為例，2010年ECFA簽訂時，中國年產量1400萬噸，如今已達4600萬噸，而台灣一年產能只有約400萬噸，其中台塑化占了300萬噸。兩岸石化產業規模差距這麼大，除了少數利基產品，只靠早收清單已無法助台灣石化業在中國競爭，想進入中國市場只能削價競爭、降低獲利。這次受衝擊最大的台塑集團，其實也早已針對中國石化業的競爭研擬因應對策。

台灣官方強調取消ECFA早收優惠對台灣整體經濟影響很小，因為ECFA項目佔整體台灣出口不到4%。這一方面是台灣廠商與政府在分散市場與產地上已做出成績。依行政院資料，2022年第一大出口市場依然還是中國大陸（含香港）占整體出口比重38.8%，但出口金額比前年減少1.6%；而第2大出口市場東協10國，占比16.8%，出口金額年增14.8%；第3大出口市場美國，占比15.7%，金額年增14.3%；第4大出口市場歐盟，占比7.3%，金額年增9.8%；第5大市場日本占比7.0%，金額年增15.1%。換言之，前五大出口市場只有中國出口金額下降。

另一個更重要的因素是台灣產業結構與出口結構的改變，目前資通訊產品占台灣出口7成，其中台灣出口到中國的資通訊產品也佔6成以上。依據WTO資訊科技協定，台灣資通訊產品出口到其他會員國幾乎都已全面免稅。

對台經濟報復後北京可能陷入2困境

這次北京另一招經濟殺手鐧是認定台灣存在對中國貿易壁壘，但是至今還沒有宣布怎麼報復。這有可能是要等著看誰當選總統才決定下輕重，也無法讓台灣民眾此刻 就感受到「痛」。但北京若對台灣報復會面臨兩個困境：

第一、被中國點名約2500項對中構成貿易壁壘的產品逾1/3是農產品，如果迫使台灣政府取消這些產品的進口禁令或關稅壁壘，那麼受傷最大的是台灣農民，也會激起基層農民對北京反感，這和北京「寄希望於台灣人民」的統戰目標相違。

第二、中國調查台灣貿易壁壘雖引用WTO規定來佐明台灣違反規定，而且透過其駐世貿代表團以書面通知台灣代表團這項調查。不過在調查過程中卻規避WTO機制，片面進行。因為一向避免把台灣問題國際化的中國當局，不願意透過WTO機制和台灣協商，也不向WTO控告台灣違反其規定。未來如果中國對台灣進行報復，台灣一定會向WTO申訴，屆時中國避免不了這場「國際化」的兩岸交手。

當然一個更根本的原因是：中國經濟在走下坡，因此對台灣打經濟牌，吸引力已大不如前。也許是經濟牌對台灣選戰沒太大效應，所以逼著習大親自出手。

習近平致辭中，有關台灣問題的類似文句排列組合過去已出現多次，但在台灣大選最後幾個禮拜放話反對「任何人」分裂台灣作為，絕對有針對性。現在離選戰還有半個月，接下來北京應該還未有後續動作，是文攻、還武嚇？會有效、還是反而幫綠助選？就等著看吧！

＊作者為資深新聞工作者、專欄作家